Inhoud
1 Overzicht van de wetgeving.............................................................................................................................4
1.1 Verleden...................................................................................................................................................4
1.1.1 Inleiding.............................................................................................................................................4
1.1.2 De periode van 1830 tot 1962...........................................................................................................4
1.1.3 Periode van 1962 tot 1999.................................................................................................................5
1.1.4 Periode van 1999 en 2009+...............................................................................................................6
1.2 Heden.......................................................................................................................................................7
1.2.1 Periode van 2009 tot heden..............................................................................................................7
1.2.2 De Codextrein en het Intrusmentendecreet......................................................................................7
1.3 Toekomst..................................................................................................................................................8
2 Stedenbouwkundig verordeningen.................................................................................................................9
2.1 Begrip en categorieën...............................................................................................................................9
2.2 Verordenende kracht................................................................................................................................9
2.3 Stedenbouwkundige verordeningen.........................................................................................................9
2.4 Verkavelingsverordeningen....................................................................................................................10
3 Vergunningen binnen de ruimtelijke ordening..............................................................................................11
3.1 Juridisch kader........................................................................................................................................11
3.1.1 Zakelijk kader...................................................................................................................................11
3.1.2 Subjectieve rechten.........................................................................................................................12
3.1.3 Niet-intrekbaarheid van gekregen vergunningen............................................................................12
3.1.4 Gelijkheidsbeginsel..........................................................................................................................12
3.1.5 Vergunningen en burgerrechten (Het Burgerlijk recht)...................................................................13
3.1.6 Relaties met andere wetgevingen...................................................................................................13
3.1.7 Hernieuwing....................................................................................................................................13
3.1.8 Aansprakelijkheid.............................................................................................................................14
3.2 De stedenbouwkundige vergunningsplicht.............................................................................................14
3.2.1 Eigenlijke bouwwerken....................................................................................................................14
3.2.2 Oneigenlijke bouwwerken...............................................................................................................15
3.2.3 Vergunning voor functiewijziging....................................................................................................15
3.2.4 Andere vergunningsplichtige handelingen.......................................................................................15
3.3 Vrijstelling van stedenbouwkundige vergunningen................................................................................16
3.4 Meldingsplicht (bij kleine ingrepen).......................................................................................................17
3.5 Vrijstelling van medewerking van een architect.....................................................................................17
3.6 Dossiersamenstelling van de omgevingsvergunning..............................................................................18
3.6.1 Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen MET architect..............................19
3.6.2 Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen ZONDER architect........................19
1
, 3.6.3 Samenstelling digitale aanvragen voor infrastructuurwerken en technische werken.....................20
4 Omgevingsvergunning...................................................................................................................................21
4.1 Eén vergunning, twee aanvraagprocedures, drie bevoegde niveaus......................................................22
4.1.1 Eén vergunning................................................................................................................................22
4.1.2 Twee procedures.............................................................................................................................22
4.1.3 Drie bevoegde niveaus.....................................................................................................................24
4.2 De projectvergadering............................................................................................................................26
4.3 De vergunningsprocedure......................................................................................................................27
4.3.1 Als het CBS de bevoegde overheid is...............................................................................................27
4.3.2 Als de deputatie of de Vlaamse Regering de bevoegde overheid is.................................................32
4.3.3 Het eerste beroep: administratief...................................................................................................33
4.3.4 Het tweede beroep: jurisdictioneel (met een rechter)....................................................................34
4.4 Uitvoering van de omgevingsvergunning................................................................................................34
4.5 Verval van de omgevingsvergunning......................................................................................................34
5 Verkavelingsvergunning.................................................................................................................................36
5.1 De vergunningsplicht voor verkavelingen...............................................................................................36
5.2 Inhoud van de verkavelingsvergunning..................................................................................................36
5.2.1 Gemeenschappelijke voorschriften voor alle verkavelingsaanvragen.............................................36
5.2.2 Bijzondere bepalingen.....................................................................................................................37
5.3 Procedure...............................................................................................................................................37
5.3.1 Indienen van de aanvraag................................................................................................................37
5.3.2 Behandeling van de aanvraag in eerste aanleg................................................................................37
5.3.3 Het eerste beroep............................................................................................................................37
5.3.4 Het tweede beroep..........................................................................................................................37
5.4 Verval van de verkavelingsvergunning....................................................................................................37
6 Informatieplicht ruimtelijke ordening............................................................................................................38
6.1 Algemene informatieverstrekking..........................................................................................................38
6.2 Register Onbebouwde Percelen (ROP)...................................................................................................38
6.3 Stedenbouwkundige uittreksels en attesten...........................................................................................38
Stedenbouwkundig attest.................................................................................................................................39
6.4 Planologisch attest..................................................................................................................................40
6.5 informatieplicht met betrekking tot overeenkomsten en publiciteit........................................................0
wettelijke informatieverplichtingen...................................................................................................................0
6.6 Informatieplicht van de instrumenterende ambtenaar............................................................................2
6.7 Informatieplicht: praktisch.......................................................................................................................2
7 Bestemmingen op het gewestplan versus zonevreemd..................................................................................3
7.1 Zonevreemde woningen en gebouwen....................................................................................................5
7.2 Zonering op het Gewestplan.....................................................................................................................6
2
, 7.2.1 De woongebieden..............................................................................................................................7
7.2.2 De industriegebieden.......................................................................................................................11
7.2.3 Landelijke gebieden.........................................................................................................................12
7.2.4 Recreatiegebieden...........................................................................................................................14
7.2.5 Gebieden voor ander grondgebruik.................................................................................................14
7.2.6 Aanvullende aanduidingen..............................................................................................................15
7.3 Beheer van zonevreemde woningen en gebouwen................................................................................15
7.3.1 Beheer van zonevreemde woningen...............................................................................................15
7.3.2 Beheer van zonevreemde bedrijven en constructies.......................................................................16
3
, 1 Overzicht van de wetgeving
1.1 Verleden
1.1.1 Inleiding
Vroeger; grond = consumptiegoed: de eigenaar kon over de grond vrij beschikken en van de grond een middel
tot winst te maken
1.1.2 De periode van 1830 tot 1962
Besluitwet 1946
Niets gerealiseerd MAAR was wel de aanzet voor de stedenbouwwet van 1962
Het opmaken van gemeentelijke plannen
Het afleveren van bouwvergunningen
Stedenbouwwet 1962
Weinig Marshallhulp na WOII
Nieuw woonbeleid 1948
Woningtekort = woning nood na WOII
Nieuw woonbeleid in werking wegens politieke en ideologische spanningen tussen CVP en BSP
Na WOII, 3 groter wetten in verband met huisvestigingsbeleid
1. Wet De Taeye, 1948
Antwoord op de woningnood na de oorlog
én bevestigde de voorkeur van eigendomsverwerving en privaat initiatief via premies
- Aanspraak voor premie? De wet ligt verschillende dwingende of voorwaardelijke regels op
oppervlakte
comfort
uitrusting
indeling woning
- CVP => nieuwe huizen bouwen op platteland = versnippering
- Er was snel een gespreide verstedelijking in Vlaanderen door verkavelingen en linten
2. Wet Brunfaut, 1949
- 2e belangrijkste wet na WOII
- Gericht op lagere inkomens
+ stimuleerde de bouw van sociale huurwoningen en de infrastructuur in sociale woonwijken
3. Krotopruiming, 1953
- Zette zich in op de sanering van krotwijken
- Sociale huisvestigingsmaatschappijen dienden in te staan voor de heropbouw van de vrijgekomen ruimte
=> deel van de woningen voorbestemd voor de bewoners van de gesloopte woningen
- Impact van de wet = beperkt
4
1 Overzicht van de wetgeving.............................................................................................................................4
1.1 Verleden...................................................................................................................................................4
1.1.1 Inleiding.............................................................................................................................................4
1.1.2 De periode van 1830 tot 1962...........................................................................................................4
1.1.3 Periode van 1962 tot 1999.................................................................................................................5
1.1.4 Periode van 1999 en 2009+...............................................................................................................6
1.2 Heden.......................................................................................................................................................7
1.2.1 Periode van 2009 tot heden..............................................................................................................7
1.2.2 De Codextrein en het Intrusmentendecreet......................................................................................7
1.3 Toekomst..................................................................................................................................................8
2 Stedenbouwkundig verordeningen.................................................................................................................9
2.1 Begrip en categorieën...............................................................................................................................9
2.2 Verordenende kracht................................................................................................................................9
2.3 Stedenbouwkundige verordeningen.........................................................................................................9
2.4 Verkavelingsverordeningen....................................................................................................................10
3 Vergunningen binnen de ruimtelijke ordening..............................................................................................11
3.1 Juridisch kader........................................................................................................................................11
3.1.1 Zakelijk kader...................................................................................................................................11
3.1.2 Subjectieve rechten.........................................................................................................................12
3.1.3 Niet-intrekbaarheid van gekregen vergunningen............................................................................12
3.1.4 Gelijkheidsbeginsel..........................................................................................................................12
3.1.5 Vergunningen en burgerrechten (Het Burgerlijk recht)...................................................................13
3.1.6 Relaties met andere wetgevingen...................................................................................................13
3.1.7 Hernieuwing....................................................................................................................................13
3.1.8 Aansprakelijkheid.............................................................................................................................14
3.2 De stedenbouwkundige vergunningsplicht.............................................................................................14
3.2.1 Eigenlijke bouwwerken....................................................................................................................14
3.2.2 Oneigenlijke bouwwerken...............................................................................................................15
3.2.3 Vergunning voor functiewijziging....................................................................................................15
3.2.4 Andere vergunningsplichtige handelingen.......................................................................................15
3.3 Vrijstelling van stedenbouwkundige vergunningen................................................................................16
3.4 Meldingsplicht (bij kleine ingrepen).......................................................................................................17
3.5 Vrijstelling van medewerking van een architect.....................................................................................17
3.6 Dossiersamenstelling van de omgevingsvergunning..............................................................................18
3.6.1 Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen MET architect..............................19
3.6.2 Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen ZONDER architect........................19
1
, 3.6.3 Samenstelling digitale aanvragen voor infrastructuurwerken en technische werken.....................20
4 Omgevingsvergunning...................................................................................................................................21
4.1 Eén vergunning, twee aanvraagprocedures, drie bevoegde niveaus......................................................22
4.1.1 Eén vergunning................................................................................................................................22
4.1.2 Twee procedures.............................................................................................................................22
4.1.3 Drie bevoegde niveaus.....................................................................................................................24
4.2 De projectvergadering............................................................................................................................26
4.3 De vergunningsprocedure......................................................................................................................27
4.3.1 Als het CBS de bevoegde overheid is...............................................................................................27
4.3.2 Als de deputatie of de Vlaamse Regering de bevoegde overheid is.................................................32
4.3.3 Het eerste beroep: administratief...................................................................................................33
4.3.4 Het tweede beroep: jurisdictioneel (met een rechter)....................................................................34
4.4 Uitvoering van de omgevingsvergunning................................................................................................34
4.5 Verval van de omgevingsvergunning......................................................................................................34
5 Verkavelingsvergunning.................................................................................................................................36
5.1 De vergunningsplicht voor verkavelingen...............................................................................................36
5.2 Inhoud van de verkavelingsvergunning..................................................................................................36
5.2.1 Gemeenschappelijke voorschriften voor alle verkavelingsaanvragen.............................................36
5.2.2 Bijzondere bepalingen.....................................................................................................................37
5.3 Procedure...............................................................................................................................................37
5.3.1 Indienen van de aanvraag................................................................................................................37
5.3.2 Behandeling van de aanvraag in eerste aanleg................................................................................37
5.3.3 Het eerste beroep............................................................................................................................37
5.3.4 Het tweede beroep..........................................................................................................................37
5.4 Verval van de verkavelingsvergunning....................................................................................................37
6 Informatieplicht ruimtelijke ordening............................................................................................................38
6.1 Algemene informatieverstrekking..........................................................................................................38
6.2 Register Onbebouwde Percelen (ROP)...................................................................................................38
6.3 Stedenbouwkundige uittreksels en attesten...........................................................................................38
Stedenbouwkundig attest.................................................................................................................................39
6.4 Planologisch attest..................................................................................................................................40
6.5 informatieplicht met betrekking tot overeenkomsten en publiciteit........................................................0
wettelijke informatieverplichtingen...................................................................................................................0
6.6 Informatieplicht van de instrumenterende ambtenaar............................................................................2
6.7 Informatieplicht: praktisch.......................................................................................................................2
7 Bestemmingen op het gewestplan versus zonevreemd..................................................................................3
7.1 Zonevreemde woningen en gebouwen....................................................................................................5
7.2 Zonering op het Gewestplan.....................................................................................................................6
2
, 7.2.1 De woongebieden..............................................................................................................................7
7.2.2 De industriegebieden.......................................................................................................................11
7.2.3 Landelijke gebieden.........................................................................................................................12
7.2.4 Recreatiegebieden...........................................................................................................................14
7.2.5 Gebieden voor ander grondgebruik.................................................................................................14
7.2.6 Aanvullende aanduidingen..............................................................................................................15
7.3 Beheer van zonevreemde woningen en gebouwen................................................................................15
7.3.1 Beheer van zonevreemde woningen...............................................................................................15
7.3.2 Beheer van zonevreemde bedrijven en constructies.......................................................................16
3
, 1 Overzicht van de wetgeving
1.1 Verleden
1.1.1 Inleiding
Vroeger; grond = consumptiegoed: de eigenaar kon over de grond vrij beschikken en van de grond een middel
tot winst te maken
1.1.2 De periode van 1830 tot 1962
Besluitwet 1946
Niets gerealiseerd MAAR was wel de aanzet voor de stedenbouwwet van 1962
Het opmaken van gemeentelijke plannen
Het afleveren van bouwvergunningen
Stedenbouwwet 1962
Weinig Marshallhulp na WOII
Nieuw woonbeleid 1948
Woningtekort = woning nood na WOII
Nieuw woonbeleid in werking wegens politieke en ideologische spanningen tussen CVP en BSP
Na WOII, 3 groter wetten in verband met huisvestigingsbeleid
1. Wet De Taeye, 1948
Antwoord op de woningnood na de oorlog
én bevestigde de voorkeur van eigendomsverwerving en privaat initiatief via premies
- Aanspraak voor premie? De wet ligt verschillende dwingende of voorwaardelijke regels op
oppervlakte
comfort
uitrusting
indeling woning
- CVP => nieuwe huizen bouwen op platteland = versnippering
- Er was snel een gespreide verstedelijking in Vlaanderen door verkavelingen en linten
2. Wet Brunfaut, 1949
- 2e belangrijkste wet na WOII
- Gericht op lagere inkomens
+ stimuleerde de bouw van sociale huurwoningen en de infrastructuur in sociale woonwijken
3. Krotopruiming, 1953
- Zette zich in op de sanering van krotwijken
- Sociale huisvestigingsmaatschappijen dienden in te staan voor de heropbouw van de vrijgekomen ruimte
=> deel van de woningen voorbestemd voor de bewoners van de gesloopte woningen
- Impact van de wet = beperkt
4
