Samenvatting: staatsrecht/administratief recht
Praktische info:
Les 1 (20/11 en 22/11): Herhaling relevante kennis + de kwalificatie als een “bestuur”.
Les 2 (27/11 en 29/11): De gevolgen van de kwalificatie “bestuur”: de ABBB en WOD.
Les 3 (04/12 en 06/12): De organisatie van het bestuur en de interne werking van het
bestuur.
Les 4 (11/12 en 13/12): De interne werking van een bestuur + de externe werking van het
bestuur: de administratieve sancties, de openbaarheid van bestuur en concessies.
Les 5 (18/12 en 20/12): De externe werking van een bestuur: overheidsopdrachten. (HEEL
BELANGRIJK VOOR HET EXAMEN)
Les 6 (08/01 en 10/01): De grondrechten en hun verband met een bestuur.
EXAMEN
- Mondeling
- Voormiddag- en namiddaggroep (kiezen via digitap)
- Iedereen gaat op hetzelfde moment binnen
- Iedereen krijgt dezelfde vragen (gelijkheid)
- Een uur voorbereidingstijd
- Je krijgt een papier (best volledig uitschrijven, want je krijgt bijvragen indien niet
volledig)
- 3 hoofdvragen (iedere vraag 6 punten, 2 casussen en 1 theorievraag)
2 bijvragen (meestal uit een totaal ander deel van de cursus)
- Gehele examensessie wordt opgenomen (ter bescherming om discussie te
vermijden+ twijfelgeval dan kan Baekeland terugkijken)
- VRG codex meeneemen (maar u heeft ze normaal gezien niet nodig)
- Lesweek 5 (de gastspreker heeft zijn eigen pp, maar u moet wel de structuur van ABR)
- Bij administratief recht wordt er een klemtoon gelegd op bestuur (5/6)
- Staatsrecht = herhaling Juridische bronnen (1/6)
- LES 5 van bronnen HEEL BELANGRIJK dit jaar
1
,1. De kwalificatie als bestuur
• = Het bestuursrecht of het administratieve recht omvat het geheel van de geschreven en
ongeschreven rechtsregels met betrekking tot de werking van het bestuur.
- Enerzijds wijst dit op de activiteit of op een functie, met name op het besturen.
- Anderzijds wijst dit op het geheel van instellingen die instaan voor het bestuur, met
name de bestuursorganen.
• Wat is een bestuur/administratieve overheid/ bestuursinstantie?
Een bestuur is een college dat krachtens formele bevoegdheid de aangelegenheden van
een bepaalde organisatie leidt en regelt.
• Is dit (bestuur) een overheidsstelsel?
= overheidsinstelling: algemene aanduiding die wordt gebruikt voor allerlei soorten
organisaties die taken uitvoeren namens de overheid.
Niet elke overheidsinstelling is een bestuur. Een bestuur kan zowel in de publieke als
private sector plaatsvinden.
Er zijn bepaalde criteria die bepaalt of iets een bestuur is of niet.
Voorbeeld: zou decathlon een overheidsinstelling kunnen zijn? (examenvraag)
• Wat valt er specifiek te begrijpen onder een bestuur?
- Artikel 14,§1,1° van de RvS-Wetten van 12 januari 1973 verwijzen naar het begrip
“administratieve overheden”.
- Artikel 1 van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de
bestuurshandelingen verwijst ook naar “administratieve overheden”.
- Artikel 3,1° van het thans opgeheven Vlaamse Decreet van 26 maart 2004
betreffende de openbaarheid van bestuur verwijst naar de term “administratieve
overheid”.
- Artikel 2,1° van het Vlaamse Decreet van 07 mei 2004 houdende wijziging van het
decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse Ombudsdienst, wat
2
, betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van onregelmatigheden,
verwijst tevens ook naar het begrip “administratieve overheid”.
• Bestuur lijkt op het eerste zicht alleen te verwijzen naarr de uitvoerende macht.
• De verwijzing in de regelgeving naar begrippen zoals onder meer ‘administratieve
overheid’, ‘bestuursinstantie’, en ‘raad van state’ lijken allemaal naar de uitvoerende
macht te verwijzen, desalniettemin is dit toch ruimer dan dat.
Algemeen ter herhaling van vorig jaar:
Objectief contentieux: verwijst naar geschillen die betrekking hebben op de
naleving van regels en wetten ongeacht de specifieke belangen van de betrokken
partijen. Het gaat hier meer om het handhaven van de algemene wetten en
voorschriften die van toepassing zijn op een bepaalde situatie.
Subjectief contentieux: verwijst naar geschillen die voortkomen uit conflicten
tussen specifieke individuen of entiteiten met betrekking tot hun rechten en
belangen. De persoonlijke belangen en het beschermen van de individuele rechten
staan centraal.
• Naar waar gaat u als u niet akkoord bent met een handeling van een
overheidsinstelling?
= De uitvoerende macht dus wenden tot de Raad van state: waakhond van uitvoerende
macht.
Objectief contentieux = vernietiging van eenzijdige administratie
rechtshandelingen binnen de 60 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad
(Erga omnes)
Subjectief contentieux: buiten toepassing van algemene, provinciale en plaatselijke
besluiten en verordeningen die in strijd zijn met de wet door de gewone rechter op
grond van Art. 159 GW.
Als u te laat bent om de vernietiging aan te vragen (Objectief
contentieux) dan kan u de buiten toepassing vragen (Subjectief
contentieux) bij de gewone rechter en kan het spel buiten
toepassing laten.
3
, - Een bestuur lijkt op het eerste gezicht alleen te verwijzen naar de uitvoerende
macht. De uitvoerende macht heeft een belangrijke rol bij het uitvoeren van wetten.
- De uitvoerende macht is ruim interpreteren: ze mogen uit haar beweegreden alle
gevolgen afleiden die er op een natuurlijke wijze uit voortvloeien en die ermee in
overeenstemming kunnen zijn. (Cass. 18 november 1924).
- Verplicht van wetten uit te voeren in een redelijke termijn
(Samenwerking tussen wetgevende en uitvoerende macht)
- KB en MB moet in overeenstemming zijn met de wetten (hiërarchie der
normen)
• Ter herinnering:
Algemeen ter herhaling van vorig jaar:
4
Praktische info:
Les 1 (20/11 en 22/11): Herhaling relevante kennis + de kwalificatie als een “bestuur”.
Les 2 (27/11 en 29/11): De gevolgen van de kwalificatie “bestuur”: de ABBB en WOD.
Les 3 (04/12 en 06/12): De organisatie van het bestuur en de interne werking van het
bestuur.
Les 4 (11/12 en 13/12): De interne werking van een bestuur + de externe werking van het
bestuur: de administratieve sancties, de openbaarheid van bestuur en concessies.
Les 5 (18/12 en 20/12): De externe werking van een bestuur: overheidsopdrachten. (HEEL
BELANGRIJK VOOR HET EXAMEN)
Les 6 (08/01 en 10/01): De grondrechten en hun verband met een bestuur.
EXAMEN
- Mondeling
- Voormiddag- en namiddaggroep (kiezen via digitap)
- Iedereen gaat op hetzelfde moment binnen
- Iedereen krijgt dezelfde vragen (gelijkheid)
- Een uur voorbereidingstijd
- Je krijgt een papier (best volledig uitschrijven, want je krijgt bijvragen indien niet
volledig)
- 3 hoofdvragen (iedere vraag 6 punten, 2 casussen en 1 theorievraag)
2 bijvragen (meestal uit een totaal ander deel van de cursus)
- Gehele examensessie wordt opgenomen (ter bescherming om discussie te
vermijden+ twijfelgeval dan kan Baekeland terugkijken)
- VRG codex meeneemen (maar u heeft ze normaal gezien niet nodig)
- Lesweek 5 (de gastspreker heeft zijn eigen pp, maar u moet wel de structuur van ABR)
- Bij administratief recht wordt er een klemtoon gelegd op bestuur (5/6)
- Staatsrecht = herhaling Juridische bronnen (1/6)
- LES 5 van bronnen HEEL BELANGRIJK dit jaar
1
,1. De kwalificatie als bestuur
• = Het bestuursrecht of het administratieve recht omvat het geheel van de geschreven en
ongeschreven rechtsregels met betrekking tot de werking van het bestuur.
- Enerzijds wijst dit op de activiteit of op een functie, met name op het besturen.
- Anderzijds wijst dit op het geheel van instellingen die instaan voor het bestuur, met
name de bestuursorganen.
• Wat is een bestuur/administratieve overheid/ bestuursinstantie?
Een bestuur is een college dat krachtens formele bevoegdheid de aangelegenheden van
een bepaalde organisatie leidt en regelt.
• Is dit (bestuur) een overheidsstelsel?
= overheidsinstelling: algemene aanduiding die wordt gebruikt voor allerlei soorten
organisaties die taken uitvoeren namens de overheid.
Niet elke overheidsinstelling is een bestuur. Een bestuur kan zowel in de publieke als
private sector plaatsvinden.
Er zijn bepaalde criteria die bepaalt of iets een bestuur is of niet.
Voorbeeld: zou decathlon een overheidsinstelling kunnen zijn? (examenvraag)
• Wat valt er specifiek te begrijpen onder een bestuur?
- Artikel 14,§1,1° van de RvS-Wetten van 12 januari 1973 verwijzen naar het begrip
“administratieve overheden”.
- Artikel 1 van de Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de
bestuurshandelingen verwijst ook naar “administratieve overheden”.
- Artikel 3,1° van het thans opgeheven Vlaamse Decreet van 26 maart 2004
betreffende de openbaarheid van bestuur verwijst naar de term “administratieve
overheid”.
- Artikel 2,1° van het Vlaamse Decreet van 07 mei 2004 houdende wijziging van het
decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse Ombudsdienst, wat
2
, betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van onregelmatigheden,
verwijst tevens ook naar het begrip “administratieve overheid”.
• Bestuur lijkt op het eerste zicht alleen te verwijzen naarr de uitvoerende macht.
• De verwijzing in de regelgeving naar begrippen zoals onder meer ‘administratieve
overheid’, ‘bestuursinstantie’, en ‘raad van state’ lijken allemaal naar de uitvoerende
macht te verwijzen, desalniettemin is dit toch ruimer dan dat.
Algemeen ter herhaling van vorig jaar:
Objectief contentieux: verwijst naar geschillen die betrekking hebben op de
naleving van regels en wetten ongeacht de specifieke belangen van de betrokken
partijen. Het gaat hier meer om het handhaven van de algemene wetten en
voorschriften die van toepassing zijn op een bepaalde situatie.
Subjectief contentieux: verwijst naar geschillen die voortkomen uit conflicten
tussen specifieke individuen of entiteiten met betrekking tot hun rechten en
belangen. De persoonlijke belangen en het beschermen van de individuele rechten
staan centraal.
• Naar waar gaat u als u niet akkoord bent met een handeling van een
overheidsinstelling?
= De uitvoerende macht dus wenden tot de Raad van state: waakhond van uitvoerende
macht.
Objectief contentieux = vernietiging van eenzijdige administratie
rechtshandelingen binnen de 60 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad
(Erga omnes)
Subjectief contentieux: buiten toepassing van algemene, provinciale en plaatselijke
besluiten en verordeningen die in strijd zijn met de wet door de gewone rechter op
grond van Art. 159 GW.
Als u te laat bent om de vernietiging aan te vragen (Objectief
contentieux) dan kan u de buiten toepassing vragen (Subjectief
contentieux) bij de gewone rechter en kan het spel buiten
toepassing laten.
3
, - Een bestuur lijkt op het eerste gezicht alleen te verwijzen naar de uitvoerende
macht. De uitvoerende macht heeft een belangrijke rol bij het uitvoeren van wetten.
- De uitvoerende macht is ruim interpreteren: ze mogen uit haar beweegreden alle
gevolgen afleiden die er op een natuurlijke wijze uit voortvloeien en die ermee in
overeenstemming kunnen zijn. (Cass. 18 november 1924).
- Verplicht van wetten uit te voeren in een redelijke termijn
(Samenwerking tussen wetgevende en uitvoerende macht)
- KB en MB moet in overeenstemming zijn met de wetten (hiërarchie der
normen)
• Ter herinnering:
Algemeen ter herhaling van vorig jaar:
4
