(B) BPR Super
Week 1 t/m 4: Bijzondere geschilbeslechting.........................................................................2
Onderwerp 1: ADR in het bestuursrecht............................................................................2
Week 5: Toegang bestuursrechter.........................................................................................4
Onderwerp 1: Voorprocedure.............................................................................................4
Variant 1: UOV procedure.............................................................................................4
Variant 2: Bezwaar........................................................................................................4
Onderwerp 2: Beroep bestuursrechter...............................................................................5
Toegang tot beroep bij bestuursrechter.........................................................................5
Belangrijke wettelijke beginselen...................................................................................5
Regels voor beroep.......................................................................................................5
Week 6: Uitspraken beroep & Hoger beroep..........................................................................7
Onderwerp 1: Uitspraken rechter eerste aanleg.................................................................7
Onderwerp 2: Hoger beroep..............................................................................................7
Deel 1: Toegang tot Hoger Beroep................................................................................7
Deel 2: Regels voor Hoger Beroep................................................................................8
Week 7: Bewijs en voorlopige voorziening.............................................................................9
Onderwerp 1: Voorlopige voorziening en kortsluiting.........................................................9
Onderwerp 2: Bewijsrecht..................................................................................................9
, Week 1 t/m 4: Bijzondere geschilbeslechting
Onderwerp 1: ADR in het bestuursrecht
Verschillen met het burgerlijk procesrecht
1. Ongelijke partijen: bestuursorgaan kan eenzijdig plichten opleggen; procesrecht
beoogt daarom vooral rechtsbescherming voor burgers
2. Object van geding: Bezwaar/beroep altijd tegen concreet besluit; eiser kan geen
geheel andere vordering instellen
3. Beperkte beroepsmogelijkheden: slechts indirect toetsen (exceptieve toetsing)
AVV/beleidsregel in het kader van concreet besluit
4. Vernietigingsberoep & toetsingsmoment:
a. Bestuursrechter: ex tunc (toen)
b. Civiele rechter en bezwaarprocedure: ex nunc (nu)
Doel en effect ADR in het bestuursrecht is gericht op:
1. Het vertrouwen van burgers te herstellen,
2. Snelheid en maatwerk te bieden,
3. Juridisering terug te dringen,
4. Last op bestuursrechter verlichten (slechts 100k zaken op 2.5 mil bezwaarschriften)
Positie van ADR in de standaardprocedure
1. Optie 1: Aanvraagfase > keukentafelgesprek: wat is uw behoefte en hoe kunnen
we daar een oplossing voor bieden?
2. Optie 2: Bezwaarfase > Informele aanpak (Prettig contact overheid): bellen, brede
blik en oplossingsgericht
3. Optie 3: Bij de rechter:
a. NZB (Nieuwe Zaaksbehandeling): maatwerk, snelheid en finale
geschilbeslechting ex 8:41a awb (focus op belangen en conflict)
b. Professionele standaard van bestuursrechter: regie, transparantie,
maatwerk, begrijpelijkheid
c. Procedurele rechtvaardigheid: Partijen met respect behandelen, voice
(zeggen en merkbaar gehoord worden), procedure uitleggen (inhoud en
verloop), aangeven wat partijen nog kunnen doen (Bijv. bewijsposities)
ADR als uitzondering op de standaard bestuursrechtelijke procedure
1. Ombuds-procedures:
a. 9:1 en 9:20 Awb: Burger dient klacht in bij bestuursorgaan
b. 9:18 Awb: oneens met behandeling > klacht indienen bij ombudsman
i. 9:8 lid 1 sub c en d Awb: alleen bevoegd te oordelen over niet
appellabele besluiten (bijv. een AVV)
1. appellabele besluiten zijn uitgesloten want daarvoor kun je
naar rechter
ii. Geeft niet bindend oordeel over gedragingen (niet over inhoud)
2. Mediation
a. Uitkomst geen nut i.g.v. derde met belang bij uitkomst
Week 1 t/m 4: Bijzondere geschilbeslechting.........................................................................2
Onderwerp 1: ADR in het bestuursrecht............................................................................2
Week 5: Toegang bestuursrechter.........................................................................................4
Onderwerp 1: Voorprocedure.............................................................................................4
Variant 1: UOV procedure.............................................................................................4
Variant 2: Bezwaar........................................................................................................4
Onderwerp 2: Beroep bestuursrechter...............................................................................5
Toegang tot beroep bij bestuursrechter.........................................................................5
Belangrijke wettelijke beginselen...................................................................................5
Regels voor beroep.......................................................................................................5
Week 6: Uitspraken beroep & Hoger beroep..........................................................................7
Onderwerp 1: Uitspraken rechter eerste aanleg.................................................................7
Onderwerp 2: Hoger beroep..............................................................................................7
Deel 1: Toegang tot Hoger Beroep................................................................................7
Deel 2: Regels voor Hoger Beroep................................................................................8
Week 7: Bewijs en voorlopige voorziening.............................................................................9
Onderwerp 1: Voorlopige voorziening en kortsluiting.........................................................9
Onderwerp 2: Bewijsrecht..................................................................................................9
, Week 1 t/m 4: Bijzondere geschilbeslechting
Onderwerp 1: ADR in het bestuursrecht
Verschillen met het burgerlijk procesrecht
1. Ongelijke partijen: bestuursorgaan kan eenzijdig plichten opleggen; procesrecht
beoogt daarom vooral rechtsbescherming voor burgers
2. Object van geding: Bezwaar/beroep altijd tegen concreet besluit; eiser kan geen
geheel andere vordering instellen
3. Beperkte beroepsmogelijkheden: slechts indirect toetsen (exceptieve toetsing)
AVV/beleidsregel in het kader van concreet besluit
4. Vernietigingsberoep & toetsingsmoment:
a. Bestuursrechter: ex tunc (toen)
b. Civiele rechter en bezwaarprocedure: ex nunc (nu)
Doel en effect ADR in het bestuursrecht is gericht op:
1. Het vertrouwen van burgers te herstellen,
2. Snelheid en maatwerk te bieden,
3. Juridisering terug te dringen,
4. Last op bestuursrechter verlichten (slechts 100k zaken op 2.5 mil bezwaarschriften)
Positie van ADR in de standaardprocedure
1. Optie 1: Aanvraagfase > keukentafelgesprek: wat is uw behoefte en hoe kunnen
we daar een oplossing voor bieden?
2. Optie 2: Bezwaarfase > Informele aanpak (Prettig contact overheid): bellen, brede
blik en oplossingsgericht
3. Optie 3: Bij de rechter:
a. NZB (Nieuwe Zaaksbehandeling): maatwerk, snelheid en finale
geschilbeslechting ex 8:41a awb (focus op belangen en conflict)
b. Professionele standaard van bestuursrechter: regie, transparantie,
maatwerk, begrijpelijkheid
c. Procedurele rechtvaardigheid: Partijen met respect behandelen, voice
(zeggen en merkbaar gehoord worden), procedure uitleggen (inhoud en
verloop), aangeven wat partijen nog kunnen doen (Bijv. bewijsposities)
ADR als uitzondering op de standaard bestuursrechtelijke procedure
1. Ombuds-procedures:
a. 9:1 en 9:20 Awb: Burger dient klacht in bij bestuursorgaan
b. 9:18 Awb: oneens met behandeling > klacht indienen bij ombudsman
i. 9:8 lid 1 sub c en d Awb: alleen bevoegd te oordelen over niet
appellabele besluiten (bijv. een AVV)
1. appellabele besluiten zijn uitgesloten want daarvoor kun je
naar rechter
ii. Geeft niet bindend oordeel over gedragingen (niet over inhoud)
2. Mediation
a. Uitkomst geen nut i.g.v. derde met belang bij uitkomst
