Bestuursrecht
Periode 2
Inhoudsopgave
Les 1: Inleiding bestuursrecht en het bestuur op verschillende bestuursniveaus.............................................2
Les 2: Materieel bestuursrecht bestuursorgaan en belanghebbende...............................................................4
Les 3: Materieel bestuursrecht: Het begrip besluit.......................................................................................... 6
Les 4: Algemene beginselen behoorlijk bestuur.............................................................................................. 8
Les 5: Bezwaar & administratief beroep....................................................................................................... 10
Les 6: beroep, hoger beroep & wijze van toetsen......................................................................................... 11
Les 7: Voorlopige voorzieningen & termijnen van voorbereidingsprocedures................................................13
Les 8: toezicht & handhaving en klachtprocedures.......................................................................................14
Tentamenstof
40 meerkeuze vragen en 2 open vragen
Les 1: BB, H1 en H2.4,5,7
HNR, H1.4.1 en H10.1 t/m 10.9.2
Les 2: BB H2.1t/m3 en 2.9
Les 3: BB H2.10 en H4.1 t/m 5
Les 4: BB H5
Les 5: BB H8
Les 6: BB H9
Les 7: BB H8 en H9.5, 12 en 13
Les 8: H7 H8.3 en H9.12
,Les 1: Inleiding bestuursrecht en het bestuur op verschillende
bestuursniveaus
Openbaar bestuur: is het deel van de overheid die zich bezighoudt met bestuur
Gemeenteraad maakt de regels
College van B&W voert die uit met bijvoorbeeld het geven van een vergunning
Algemene bestuursrecht algemene regels die voor alle bestuursorganen gelden. Zoals de
AWB
Bijzonder bestuursrecht regels die gelden op speciale terreinen, bouwvergunningen
onderwijs drank en horecawet. Bijzonder bestuursrecht gaat voor algemene bestuursrecht
Materieel bestuursrecht regelt de inhoudelijke verhouding tussen burger en bestuur, over
de rechten en plichten van beide partijen.
Het formele bestuursrecht bestaat uit bestuursprocesrecht en besluitvormingsrecht.
Bestuursprocesrecht regelt de procedures bij bestuursorganen en rechter, formele regels
van bezwaar en beroep. Het besluitvormingsrecht geeft regels over de totstandkoming van
besluiten bij bestuursorganen.
Wettenbundel AWB:
Besluitvormingsrecht: H2 t/m 5 AWB
Bestuursprocesrecht: H2 en 6t/m 8 AWB
Het legaliteitsbeginsel is een van de fundamentele regels in de democratische rechtsstaat.
Het houdt in dat het bestuur in beginsel niet mag handelen tenzij de wetgever dit heeft
toegestaan. Uitgangspunt is dus dat het bestuur, om bestuurshandelingen te kunnen
verrichten, over een op de wet gebaseerde bevoegdheid moet beschikken (beginsel van
wetmatigheid van bestuur). Het legaliteitsbeginsel geldt in ieder geval voor regelgevende
bestuursbevoegdheden. Het geldt in beginsel niet voor feitelijke bestuurshandelingen en
privaatrechtelijke rechtshandelingen.
Waarom is legaliteitsbeginsel belangrijk
Door de eis dat een bestuursbevoegdheid gebaseerd moet zijn op de wet, wordt het
bestuurshandeling beter voorspelbaar. Dit beginsel waarborgt de vrijheid voor burgers en
biedt ook rechtszekerheid en rechtsgelijkheid. Bovendien kan een bestuursorgaan de
bevoegdheid niet naar willekeur gebruiken.
Het specialiteitsbeginsel houdt in dat een bestuursbevoegdheid alleen mag worden
uitgeoefend in overeenstemming met de doelstelling van de bevoegdheid verlenende wet.
Het bestuur moet bij het gebruik van zijn bevoegdheid de doelstelling van de desbetreffende
wet dus in acht nemen.
Functionele en territoriale decentralisatie:
Het productschap Wijn: Functionele decentralisatie
De Provincie Groningen: Territoriale decentralisatie
, Waterschap Rijnland: Functionele want voor specifieke taak (onderhoud dijken etc.) en
territoriale decentralisatie, want specifieke regio in Zuid- en Noord-Holland.
Autonomie: Voor provincies en gemeenten wordt de bevoegdheid tot regeling en bestuur
inzake hun gemeente aan hun besturen overgelaten. Gemeentes hebben de bevoegdheid
om eigen regels maken
Medebewind: is de plicht van lagere overheden om medewerking te geven aan de
uitvoering van regelingen van de hogere overheid.
Zo moet een gemeente bijvoorbeeld meehelpen aan de uitvoer van de wet op de sociale
zekerheid als een persoon daar volgens de rijksoverheid voor in aanmerking komt.
Deregulering heeft te maken met het streven om het aantal overheidstaken en diverse
bestuur wetten te verminderen, door wetten waar mogelijk af te schaffen en de
marktwerking haar werk te laten doen. Zoals tandartsen hun eigen tarieven laten bepalen
Privatisering houdt in dat een taak die voorheen tot de overheidstaken behoorde, wordt
overgeheveld naar een private onderneming. Zoals NS en PostNL
Besluitvormingsproces bestuursrecht
- Aanvraag
- Besluit en handhaven
- Bezwaar en horen
- Beroep
- Hoger beroep
AWB:
Gelede normstelling: de normering naar de burger toe vindt in verschillende fasen plaats,
denk aan omgevingsvergunning, daarover dienen meerdere wetten geraadpleegd te
worden. De regels zijn daarom in diverse lagen wetgeving te vinden
Algemene beginselen behoorlijk bestuur
Elk besluit moet een duidelijke motivering hebben
Beschikking: besluit dat gericht is tot een specifieke burger
Eventuele tentamenvraag:
Als het gaat om termijnen is het dan een besluit of beschikking?
Periode 2
Inhoudsopgave
Les 1: Inleiding bestuursrecht en het bestuur op verschillende bestuursniveaus.............................................2
Les 2: Materieel bestuursrecht bestuursorgaan en belanghebbende...............................................................4
Les 3: Materieel bestuursrecht: Het begrip besluit.......................................................................................... 6
Les 4: Algemene beginselen behoorlijk bestuur.............................................................................................. 8
Les 5: Bezwaar & administratief beroep....................................................................................................... 10
Les 6: beroep, hoger beroep & wijze van toetsen......................................................................................... 11
Les 7: Voorlopige voorzieningen & termijnen van voorbereidingsprocedures................................................13
Les 8: toezicht & handhaving en klachtprocedures.......................................................................................14
Tentamenstof
40 meerkeuze vragen en 2 open vragen
Les 1: BB, H1 en H2.4,5,7
HNR, H1.4.1 en H10.1 t/m 10.9.2
Les 2: BB H2.1t/m3 en 2.9
Les 3: BB H2.10 en H4.1 t/m 5
Les 4: BB H5
Les 5: BB H8
Les 6: BB H9
Les 7: BB H8 en H9.5, 12 en 13
Les 8: H7 H8.3 en H9.12
,Les 1: Inleiding bestuursrecht en het bestuur op verschillende
bestuursniveaus
Openbaar bestuur: is het deel van de overheid die zich bezighoudt met bestuur
Gemeenteraad maakt de regels
College van B&W voert die uit met bijvoorbeeld het geven van een vergunning
Algemene bestuursrecht algemene regels die voor alle bestuursorganen gelden. Zoals de
AWB
Bijzonder bestuursrecht regels die gelden op speciale terreinen, bouwvergunningen
onderwijs drank en horecawet. Bijzonder bestuursrecht gaat voor algemene bestuursrecht
Materieel bestuursrecht regelt de inhoudelijke verhouding tussen burger en bestuur, over
de rechten en plichten van beide partijen.
Het formele bestuursrecht bestaat uit bestuursprocesrecht en besluitvormingsrecht.
Bestuursprocesrecht regelt de procedures bij bestuursorganen en rechter, formele regels
van bezwaar en beroep. Het besluitvormingsrecht geeft regels over de totstandkoming van
besluiten bij bestuursorganen.
Wettenbundel AWB:
Besluitvormingsrecht: H2 t/m 5 AWB
Bestuursprocesrecht: H2 en 6t/m 8 AWB
Het legaliteitsbeginsel is een van de fundamentele regels in de democratische rechtsstaat.
Het houdt in dat het bestuur in beginsel niet mag handelen tenzij de wetgever dit heeft
toegestaan. Uitgangspunt is dus dat het bestuur, om bestuurshandelingen te kunnen
verrichten, over een op de wet gebaseerde bevoegdheid moet beschikken (beginsel van
wetmatigheid van bestuur). Het legaliteitsbeginsel geldt in ieder geval voor regelgevende
bestuursbevoegdheden. Het geldt in beginsel niet voor feitelijke bestuurshandelingen en
privaatrechtelijke rechtshandelingen.
Waarom is legaliteitsbeginsel belangrijk
Door de eis dat een bestuursbevoegdheid gebaseerd moet zijn op de wet, wordt het
bestuurshandeling beter voorspelbaar. Dit beginsel waarborgt de vrijheid voor burgers en
biedt ook rechtszekerheid en rechtsgelijkheid. Bovendien kan een bestuursorgaan de
bevoegdheid niet naar willekeur gebruiken.
Het specialiteitsbeginsel houdt in dat een bestuursbevoegdheid alleen mag worden
uitgeoefend in overeenstemming met de doelstelling van de bevoegdheid verlenende wet.
Het bestuur moet bij het gebruik van zijn bevoegdheid de doelstelling van de desbetreffende
wet dus in acht nemen.
Functionele en territoriale decentralisatie:
Het productschap Wijn: Functionele decentralisatie
De Provincie Groningen: Territoriale decentralisatie
, Waterschap Rijnland: Functionele want voor specifieke taak (onderhoud dijken etc.) en
territoriale decentralisatie, want specifieke regio in Zuid- en Noord-Holland.
Autonomie: Voor provincies en gemeenten wordt de bevoegdheid tot regeling en bestuur
inzake hun gemeente aan hun besturen overgelaten. Gemeentes hebben de bevoegdheid
om eigen regels maken
Medebewind: is de plicht van lagere overheden om medewerking te geven aan de
uitvoering van regelingen van de hogere overheid.
Zo moet een gemeente bijvoorbeeld meehelpen aan de uitvoer van de wet op de sociale
zekerheid als een persoon daar volgens de rijksoverheid voor in aanmerking komt.
Deregulering heeft te maken met het streven om het aantal overheidstaken en diverse
bestuur wetten te verminderen, door wetten waar mogelijk af te schaffen en de
marktwerking haar werk te laten doen. Zoals tandartsen hun eigen tarieven laten bepalen
Privatisering houdt in dat een taak die voorheen tot de overheidstaken behoorde, wordt
overgeheveld naar een private onderneming. Zoals NS en PostNL
Besluitvormingsproces bestuursrecht
- Aanvraag
- Besluit en handhaven
- Bezwaar en horen
- Beroep
- Hoger beroep
AWB:
Gelede normstelling: de normering naar de burger toe vindt in verschillende fasen plaats,
denk aan omgevingsvergunning, daarover dienen meerdere wetten geraadpleegd te
worden. De regels zijn daarom in diverse lagen wetgeving te vinden
Algemene beginselen behoorlijk bestuur
Elk besluit moet een duidelijke motivering hebben
Beschikking: besluit dat gericht is tot een specifieke burger
Eventuele tentamenvraag:
Als het gaat om termijnen is het dan een besluit of beschikking?
