Casus 7 gezondheidsbeleid
Probleemstelling: hoe komt gezondheidsbeleid tot stand en wie doet wat precies?
Leerdoelen
Inhoud
Table of Contents
1. Wat is beleid? Beleidscyclus
Beleid (of de beleidsinhoud) wordt hier omschreven als het streven naar het bereiken van bepaalde
doeleinden met bepaalde middelen en bepaalde tijdskeuzes. De bestuurskundige Kleijn omschrijft
beleid als bewust en systematisch handelen, met gebruikmaking van de daartoe geëigende middelen,
met een duidelijk omlijnd politiek doel voor ogen, waarnaar stap voor stap wordt toegewerkt. Beleid
is volgens sommige auteurs een handelen, volgens anderen een plan, en volgens weer anderen
zowel een plan als een handelen.
Het is een poging een probleem op een bepaalde manier, namelijk door doelgericht denken en
handelen, op te lossen, te verminderen of te voorkomen.
Een proces is volgens het spraakgebruik een werking in haar voortgang beschouwd, een
ontwikkelingsgang of verloop. Een beleidsproces kan men eenvoudig aanduiden als het verloop van
de gebeurtenissen rond het beleid.
Een tweede kenmerk van een proces is de wederzijdse beïnvloeding (interactie) tussen de factoren
die tot het proces behoren.
Een proces heeft als derde kenmerk dat er een verloop, een opeenvolging van gebeurtenissen is. Een
proces wordt dan ook wel aangeduid als volgtijdelijk handelen, of als een verloop van een
samenhangende reeks van gebeurtenissen tussen twee tijdstippen.
Een laatste kenmerk van een proces is dat de opeenvolging van gebeurtenissen een herkenbaar
verloop heeft. Een proces heeft bij alle dynamiek ook enige stabiliteit, een min of meer vast patroon.
Men kan dan ook spreken van deelprocessen, fasen of stadia in een proces.
Beleidscyclus:
, Fase 1: probleemidentificatie en erkenning:
- Agenda bepalen (urgentie moet hoog genoeg zijn)
- Beleidsvoorbereiding
- Aanpassingen
Fase 2: beleidsformulering:
- Beleidsontwerp (probleemanalyse...)
- Politiek besluit
Fase 3: beleidsimplementatie
- Coördinatie
- Monitoring
Fase 4: beleidsevaluatie
Fase 5: het beëindigen van het beleid omdat probleem is opgelost.
Actoren: ministers, Kamerleden, ambtenaar, instanties en organisaties die bepalen of er een beleid
komt of niet. Deze hebben invloed op beleid.
Belangengroep adviesorgaan hebben invloed op dit beleid door minder van media. (bijvoorbeeld
handtekeningen ophalen)
Multi actorproces is de verschillende reacties op de actoren. Dit komt omdat iedereen wel een
mening heeft.
Sluiswachters of gate keeper: dit zijn ook wel de actoren. Ze zijn hebben geen politieke beïnvloeden
maar via andere manieren. Ze hebben wel een invloed op het beleid. Indirecte actor.
Finaal denken: denken in doel en middelen
Doel-rationeel beleid: doelgericht, doelmatig of doeltreffend.
Rationeel beleid: berust op argumenten dus kan je uitleggen.
Beleid, beleidsprobleem, beleidsagenda.
Landelijk en lokaal zijn er gezondheidsproblemen die door Rijk en gemeenten gezamenlijk óf
afzonderlijk moeten worden aangepakt. De publieke gezondheidszorg staat namelijk voor
verschillende soorten gezondheidsproblemen:
Probleemstelling: hoe komt gezondheidsbeleid tot stand en wie doet wat precies?
Leerdoelen
Inhoud
Table of Contents
1. Wat is beleid? Beleidscyclus
Beleid (of de beleidsinhoud) wordt hier omschreven als het streven naar het bereiken van bepaalde
doeleinden met bepaalde middelen en bepaalde tijdskeuzes. De bestuurskundige Kleijn omschrijft
beleid als bewust en systematisch handelen, met gebruikmaking van de daartoe geëigende middelen,
met een duidelijk omlijnd politiek doel voor ogen, waarnaar stap voor stap wordt toegewerkt. Beleid
is volgens sommige auteurs een handelen, volgens anderen een plan, en volgens weer anderen
zowel een plan als een handelen.
Het is een poging een probleem op een bepaalde manier, namelijk door doelgericht denken en
handelen, op te lossen, te verminderen of te voorkomen.
Een proces is volgens het spraakgebruik een werking in haar voortgang beschouwd, een
ontwikkelingsgang of verloop. Een beleidsproces kan men eenvoudig aanduiden als het verloop van
de gebeurtenissen rond het beleid.
Een tweede kenmerk van een proces is de wederzijdse beïnvloeding (interactie) tussen de factoren
die tot het proces behoren.
Een proces heeft als derde kenmerk dat er een verloop, een opeenvolging van gebeurtenissen is. Een
proces wordt dan ook wel aangeduid als volgtijdelijk handelen, of als een verloop van een
samenhangende reeks van gebeurtenissen tussen twee tijdstippen.
Een laatste kenmerk van een proces is dat de opeenvolging van gebeurtenissen een herkenbaar
verloop heeft. Een proces heeft bij alle dynamiek ook enige stabiliteit, een min of meer vast patroon.
Men kan dan ook spreken van deelprocessen, fasen of stadia in een proces.
Beleidscyclus:
, Fase 1: probleemidentificatie en erkenning:
- Agenda bepalen (urgentie moet hoog genoeg zijn)
- Beleidsvoorbereiding
- Aanpassingen
Fase 2: beleidsformulering:
- Beleidsontwerp (probleemanalyse...)
- Politiek besluit
Fase 3: beleidsimplementatie
- Coördinatie
- Monitoring
Fase 4: beleidsevaluatie
Fase 5: het beëindigen van het beleid omdat probleem is opgelost.
Actoren: ministers, Kamerleden, ambtenaar, instanties en organisaties die bepalen of er een beleid
komt of niet. Deze hebben invloed op beleid.
Belangengroep adviesorgaan hebben invloed op dit beleid door minder van media. (bijvoorbeeld
handtekeningen ophalen)
Multi actorproces is de verschillende reacties op de actoren. Dit komt omdat iedereen wel een
mening heeft.
Sluiswachters of gate keeper: dit zijn ook wel de actoren. Ze zijn hebben geen politieke beïnvloeden
maar via andere manieren. Ze hebben wel een invloed op het beleid. Indirecte actor.
Finaal denken: denken in doel en middelen
Doel-rationeel beleid: doelgericht, doelmatig of doeltreffend.
Rationeel beleid: berust op argumenten dus kan je uitleggen.
Beleid, beleidsprobleem, beleidsagenda.
Landelijk en lokaal zijn er gezondheidsproblemen die door Rijk en gemeenten gezamenlijk óf
afzonderlijk moeten worden aangepakt. De publieke gezondheidszorg staat namelijk voor
verschillende soorten gezondheidsproblemen:
