C. Woonruimte en huisvesting onroerende zaken
Woningwet regelt het ‘hoe’ van het bouwen, dus de kwaliteit, dit is zorg van overheid zie Grondwet.
WABO: Vergunningstelsel is nu ondergebracht in de WABO. Procedureregels dus in de WABO.
WRO: Toetsingskader in de WRO dus waar mag je bouwen, bestemmingsplan.
Bestemmingsplannen worden opgesteld voor het hele grondgebied (ruimte wordt verdeeld). Ze besluiten
samen waar ze gaan bouwen en hoeveel rekening er wordt gehouden met het bestemmingsplan.
WONINGWET
Doel is kwaliteit van het bouwen (niet alleen woningen) verbeteren, dus dat bouwwerken voldoende stevig,
comfortabel, energiezuinig, brandveilig en geluidswerend zijn.
Doelen:
▪ Kwaliteitseisen aan gebouwen in het belang van de volksgezondheid (basiskwaliteit). Dmv:
bouwvergunning, bouwwerk voldoen aan bouwbesluit en gemeentelijke bouwverordening en bouwen in
strijd met bestemmingsplan is verboden.
▪ Voorziening in de woningbehoefte
Zorg voor voldoende woningen. Artikelen over de woningtelling en het woningbouwprogramma.
▪ Gemeentelijk toezicht op bestaande woningen
Eigenaar kan met een ‘aanschrijving’ worden verplicht om verbeteringen aan te brengen.
▪ Toegelaten instellingen (woningcorporaties)
Bouwen, verhuren en beheren betaalbare woningen.
Zorgplicht (art. 1a Wonw)
Eigenaar (ÉN gebruiker) dragen er zorg voor dat er, als gevolg van de staat, geen gevaar voor
gezondheid/veiligheid ontstaat of voortduurt.
- De gebruiker draagt ook zorg voor het voorkomen van dit gevaar!
- Bouwwerk kan bij MR aangewezen worden, dan onderzoeksplicht eigenaar ivm staat van bouwwerk.
- Regelgeving die hierop is gebaseerd is: het bouwbesluit (art 2. Woningwet) en de bouwverordening.
Bouwverbod (Art. 1b Wonw)
Bouwen zonder of in afwijking van een vergunning is niet toegestaan en het is verboden een bouwwerk in
stand te laten dat zonder of in afwijking van een vergunning is gebouwd.
De gemeente kan nu makkelijk optreden. Er is geen overgangsrecht en het bestuursrecht kent ook geen
verjaringstermijn voor de bevoegdheid om te handhaven. B&W kan dus ook optreden tegen illegale situaties
die al langer bestaan. Tegen het niet naleven van het bouwbesluit, bouwverordening of welstandscriteria kan
direct worden opgetreden met bestuursdwang of dwangsom (art 15 w onw).
Handhaven
B&W zijn verplicht beleid vast te stellen voor het handhaven van bouwregels. Over de uitvoering moeten ze
ieder jaar rapporteren aan de gemeenteraad. Minister VROM heeft bevoegdheid B&W opdracht te geven en
indien nalatig zelf de handhaving over te nemen.
Gemeente handhaaft de bouwregelgeving door op naleving van de voorschriften te letten. Regels legt de
gemeente vast in een handhavingsplan. Aanpak overlastpanden door sluiten o.g.v. APV. Woningwet heeft
het wapen om te sluiten.
C.
1
, Als je wilt bouwen houd je rekening met de volgende wetten en regels:
- Woningwet = basis voor bouw en gebruiksvoorschriften
- Bouwbesluit 2012 (art.2) = voorschriften over (ver)bouw, staat en gebruik, erven en terreinen, sloop
en veiligheid tijdens bouwen en slopen van bouwwerken.
- WABO = vergunningstelsel
- BOR = Vergunningplicht, het aanwijzen van bevoegd gezag
+ voorschriften vergunningsvrij bouwen (BIJLAGE II)
BOUWBESLUIT 2012
AmvB gebaseerd op art. 2 wonw.
Bouwwerk mag geen gevaar opleveren voor bewoners, gebruikers en omgeving, daarom voorschriften om
minimale kwaliteit van bouwwerken te waarborgen. Er wordt getoetst aan het bouwbesluit bij het
(ver)bouwen en slopen van bouwwerken en de veiligheid daaromtrent evenals de staat/gebruik van
bestaande bouwwerken, open erven en terreinen.
Bouwbesluit bevat bouwtechnische voorschriften waar gemeente niet van mag en kan afwijken.
Ze zijn landelijk werkend, uniform, controleerbaar, eenvoudig toegankelijk en gebruiksvriendelijk.
Regels worden gegeven vanuit het oogpunt van:
- veiligheid (er mag geen asbest gebruikt worden, in 1993 afgekondigd)
- gezondheid
- bruikbaarheid (eisen aan maatvoering)
- energiezuinigheid (thermische en akoestische isolatie)
- milieu
Doel: Dat de kwaliteit van het bouwwerk aan de vereisten voldoet. Voldoet het niet aan
eisen bouwbesluit, dan weigering. Toetsingsnorm bij aanvraag voor omgevingsvergunning
Bouwbesluit geeft minimale eisen (breedte deuren en hoogte stopcontacten).
Uitgangspunt: - gebruiksfuncties (woonfunctie kantoorfunctie, winkelfunctie)
- belangrijk is hierbij de toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers en gehandicapten.
De voorschriften waren voor 1 april 2012 verbrokkeld opgenomen in een veelheid aan regelingen
(Bouwbesluit 2003, daarbij behorende MR, Gebruiksbesluit, Besluit aanvullende regels veiligheid wegtunnels
en 418 gemeentelijke bouwverordeningen). Met het bouwbesluit 2012 is het voor iedereen veel eenvoudiger
nu deze voorschriften op elkaar afgestemd in 1 AmvB en 1 daarbij behorende MR zijn opgenomen.
Bouwbesluit is dus een Amvb gebaseerd op art. 2 Wonw.
Bouwverordening of bouwvoorschrift (art.8 wonw.)
Verbod om te bouwen in strijd met bouwverordening (7B). Betreft regelgeving van gemeente vastgesteld
door de gemeenteraad. Betreft bouwregelgeving rondom bouwen, verbouwen, gebruiken en slopen.
Hangt onder besluit en fungeert als maatstaf voor de beoordeling van aanvraag omgevingsvergunning
Voorschriften omtrent:
- stedenbouwkundige voorschriften;
- brandveiligheidsinstallaties
- Technische voorschriften
- Manier van handhaven
Uitgangspunt is de Modelbouwverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze
dient als voorbeeld voor de Nederlandse gemeenten, om een gemeentelijke bouwverordening vast te
kunnen stellen, en is ontstaan omdat er behoefte was aan een grotere eenheid om het bouwproces te
versnellen en te rationaliseren.
Welstand (art. 12 wonw.)
Bouwplan niet in strijd met de redelijke eisen van welstand.
C.
2
Woningwet regelt het ‘hoe’ van het bouwen, dus de kwaliteit, dit is zorg van overheid zie Grondwet.
WABO: Vergunningstelsel is nu ondergebracht in de WABO. Procedureregels dus in de WABO.
WRO: Toetsingskader in de WRO dus waar mag je bouwen, bestemmingsplan.
Bestemmingsplannen worden opgesteld voor het hele grondgebied (ruimte wordt verdeeld). Ze besluiten
samen waar ze gaan bouwen en hoeveel rekening er wordt gehouden met het bestemmingsplan.
WONINGWET
Doel is kwaliteit van het bouwen (niet alleen woningen) verbeteren, dus dat bouwwerken voldoende stevig,
comfortabel, energiezuinig, brandveilig en geluidswerend zijn.
Doelen:
▪ Kwaliteitseisen aan gebouwen in het belang van de volksgezondheid (basiskwaliteit). Dmv:
bouwvergunning, bouwwerk voldoen aan bouwbesluit en gemeentelijke bouwverordening en bouwen in
strijd met bestemmingsplan is verboden.
▪ Voorziening in de woningbehoefte
Zorg voor voldoende woningen. Artikelen over de woningtelling en het woningbouwprogramma.
▪ Gemeentelijk toezicht op bestaande woningen
Eigenaar kan met een ‘aanschrijving’ worden verplicht om verbeteringen aan te brengen.
▪ Toegelaten instellingen (woningcorporaties)
Bouwen, verhuren en beheren betaalbare woningen.
Zorgplicht (art. 1a Wonw)
Eigenaar (ÉN gebruiker) dragen er zorg voor dat er, als gevolg van de staat, geen gevaar voor
gezondheid/veiligheid ontstaat of voortduurt.
- De gebruiker draagt ook zorg voor het voorkomen van dit gevaar!
- Bouwwerk kan bij MR aangewezen worden, dan onderzoeksplicht eigenaar ivm staat van bouwwerk.
- Regelgeving die hierop is gebaseerd is: het bouwbesluit (art 2. Woningwet) en de bouwverordening.
Bouwverbod (Art. 1b Wonw)
Bouwen zonder of in afwijking van een vergunning is niet toegestaan en het is verboden een bouwwerk in
stand te laten dat zonder of in afwijking van een vergunning is gebouwd.
De gemeente kan nu makkelijk optreden. Er is geen overgangsrecht en het bestuursrecht kent ook geen
verjaringstermijn voor de bevoegdheid om te handhaven. B&W kan dus ook optreden tegen illegale situaties
die al langer bestaan. Tegen het niet naleven van het bouwbesluit, bouwverordening of welstandscriteria kan
direct worden opgetreden met bestuursdwang of dwangsom (art 15 w onw).
Handhaven
B&W zijn verplicht beleid vast te stellen voor het handhaven van bouwregels. Over de uitvoering moeten ze
ieder jaar rapporteren aan de gemeenteraad. Minister VROM heeft bevoegdheid B&W opdracht te geven en
indien nalatig zelf de handhaving over te nemen.
Gemeente handhaaft de bouwregelgeving door op naleving van de voorschriften te letten. Regels legt de
gemeente vast in een handhavingsplan. Aanpak overlastpanden door sluiten o.g.v. APV. Woningwet heeft
het wapen om te sluiten.
C.
1
, Als je wilt bouwen houd je rekening met de volgende wetten en regels:
- Woningwet = basis voor bouw en gebruiksvoorschriften
- Bouwbesluit 2012 (art.2) = voorschriften over (ver)bouw, staat en gebruik, erven en terreinen, sloop
en veiligheid tijdens bouwen en slopen van bouwwerken.
- WABO = vergunningstelsel
- BOR = Vergunningplicht, het aanwijzen van bevoegd gezag
+ voorschriften vergunningsvrij bouwen (BIJLAGE II)
BOUWBESLUIT 2012
AmvB gebaseerd op art. 2 wonw.
Bouwwerk mag geen gevaar opleveren voor bewoners, gebruikers en omgeving, daarom voorschriften om
minimale kwaliteit van bouwwerken te waarborgen. Er wordt getoetst aan het bouwbesluit bij het
(ver)bouwen en slopen van bouwwerken en de veiligheid daaromtrent evenals de staat/gebruik van
bestaande bouwwerken, open erven en terreinen.
Bouwbesluit bevat bouwtechnische voorschriften waar gemeente niet van mag en kan afwijken.
Ze zijn landelijk werkend, uniform, controleerbaar, eenvoudig toegankelijk en gebruiksvriendelijk.
Regels worden gegeven vanuit het oogpunt van:
- veiligheid (er mag geen asbest gebruikt worden, in 1993 afgekondigd)
- gezondheid
- bruikbaarheid (eisen aan maatvoering)
- energiezuinigheid (thermische en akoestische isolatie)
- milieu
Doel: Dat de kwaliteit van het bouwwerk aan de vereisten voldoet. Voldoet het niet aan
eisen bouwbesluit, dan weigering. Toetsingsnorm bij aanvraag voor omgevingsvergunning
Bouwbesluit geeft minimale eisen (breedte deuren en hoogte stopcontacten).
Uitgangspunt: - gebruiksfuncties (woonfunctie kantoorfunctie, winkelfunctie)
- belangrijk is hierbij de toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers en gehandicapten.
De voorschriften waren voor 1 april 2012 verbrokkeld opgenomen in een veelheid aan regelingen
(Bouwbesluit 2003, daarbij behorende MR, Gebruiksbesluit, Besluit aanvullende regels veiligheid wegtunnels
en 418 gemeentelijke bouwverordeningen). Met het bouwbesluit 2012 is het voor iedereen veel eenvoudiger
nu deze voorschriften op elkaar afgestemd in 1 AmvB en 1 daarbij behorende MR zijn opgenomen.
Bouwbesluit is dus een Amvb gebaseerd op art. 2 Wonw.
Bouwverordening of bouwvoorschrift (art.8 wonw.)
Verbod om te bouwen in strijd met bouwverordening (7B). Betreft regelgeving van gemeente vastgesteld
door de gemeenteraad. Betreft bouwregelgeving rondom bouwen, verbouwen, gebruiken en slopen.
Hangt onder besluit en fungeert als maatstaf voor de beoordeling van aanvraag omgevingsvergunning
Voorschriften omtrent:
- stedenbouwkundige voorschriften;
- brandveiligheidsinstallaties
- Technische voorschriften
- Manier van handhaven
Uitgangspunt is de Modelbouwverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze
dient als voorbeeld voor de Nederlandse gemeenten, om een gemeentelijke bouwverordening vast te
kunnen stellen, en is ontstaan omdat er behoefte was aan een grotere eenheid om het bouwproces te
versnellen en te rationaliseren.
Welstand (art. 12 wonw.)
Bouwplan niet in strijd met de redelijke eisen van welstand.
C.
2
