G. MILIEUWETGEVING
G1. Wet milieubeheer
Ontwikkeling van het milieurecht vanaf 1970 tot heden:
In de loop van de negentiende eeuw veranderde in Europa de landbouweconomie in een industriële
economie. De snel groeiende economie met de opkomst van fabrieken en het gebruik van machines
veranderde het landschap, lucht en- waterkwaliteit. In de 20ste eeuw kwamen milieuproblemen op de
politieke agenda te staan doordat de gezondheid van de burgers door de ontwikkelingen van de industriële
revolutie steeds vaker in gevaar kwam. De kwaliteit van het leefmilieu ging achteruit door verschillende
problemen zoals waterverontreiniging, de aantasting van de natuur en landschap door het gebruik van
chemische stoffen en luchtvervuiling door toenemende rook- en uitlaatgassen.
WMB is in 1993 ingevoerd, daarvoor bestonden er aparte wetten voor water, lucht, bodem. uiteindelijk komt
wet geluidhinder, wet bodembescherming en meststoffenwet er ook in.
Doel: regels m.b.t. een aantal algemene onderwerpen op het gebied van de milieuhygiëne.
Type: Raamwet of kaderwet.
Geeft algemene regels voor (afval)stoffen, handhaving, openbaarheid van milieugegevens en mogelijkheden
voor beroep op de rechter. Wettelijke instrumenten om het milieu te beschermen.
Door wie en aan wie wordt er een vergunning verleend en wat zijn de uitgangspunten voor het verlenen.
Bevat geen gedetailleerde regels. Het voordeel van zo’n wet is dat er een wettelijke basis gegeven wordt
aan belangrijke bepalingen, maar de details van die bepalingen kunnen worden aangepast, zonder dat er
een wetswijziging door het parlement behandeld en goedgekeurd moet worden
Bescherming van het fysieke milieu:
- mensen, dieren, planten en goederen.
- Water, bodem en lucht.
- Landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden
- Van de beheersing van het klimaat
Milieubescherming door:
- De zorg voor een doelmatig beheer van afvalstoffen of afvalwater
- De zorg voor een zuinig gebruik van energie en grondstoffen
- De beperking van de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van personen of goederen
van en naar de inrichting.
Milieuwetten worden toegepast met behulp van milieubeleid. Overeenkomstig met recht van ruimtelijke
ordening, want toestemming van overheid is noodzakelijk.
Doel van milieuwetten is bescherming van ons milieu.
1. Gezond + veilig leven. Bodem, water, lucht, voedsel en drinkwater moeten zo gezond en veilig zijn
dat mensen er niet ziek van kunnen worden.
2. Aantrekkelijke, dagelijkse leefomgeving. Schoon en mooi, biodiversiteit en bodemvruchtbaarheid
behouden.
3. Instandhouding vernieuwbare hulpbronnen. Zoet water, hout, vis, vruchtbare bodem, hernieuwbare
energie, zuinig gebruik van wat niet hernieuwbaar is, zoals fossiele brandstoffen.
, Belangrijkste instrumenten zijn
- milieuplannen en programma’s
- milieukwaliteitseisen
- vergunningen (wabo) handhaving.
- heffingen, bijdragen en schadevergoedingen.
Inrichting staat centraal in deze wet.
= bedrijf of iets met de omvang daarvan, op een bepaalde locatie gebonden met een regelmatig
terugkerende activiteit. Als in wm over inrichting wordt gesproken wordt een inrichting bedoeld die volgens
besluit is aangewezen.
Vergunningsplichtige inrichtingen zijn:
1) inrichtingen waartoe een ippc/gpbv inrichting behoort.
integrated prevention and pollution control/geïntegreerde preventieve bestrijding van verontreiniging
2) categorieën inrichtingen als aangewezen onder onderdeel b en c van bijlage I bor
Activiteitenbesluit geeft milieuregels voor bedrijven die een inrichting zijn. Ze categoriseert:
Type A Geen omgevingsvergunning en geen meldingsplicht Kantoren, banken, zorginstellingen
Type B Geen omgevingsvergunning wel meldingsplicht Metaalindustrie, garage
Type C Omgevingsvergunning vereist
Meldingsplicht: overheid moet op de hoogte worden gesteld vh oprichten van inrichting of veranderingen
Het is verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat bestaat uit:
oprichten, veranderen of in gebruik hebben van een inrichting
Procedure voor vergunning en heffingen volgens awb afd. 3.4.
Uitgezonderd: Verandering van inrichting die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het
milieu.
- Kennisgeving
- Terinzagelegging
- Zienswijzen
Beroep indien het gaat om milieu vergunning (wabo):
- geen bezwaar: zie 7.1 lid 1 d awb
- 1) bestuursrechter
- 2) hoger beroep bij afdeling bestuursrechtspraak van de raad van state
Indien besluit op grond van wet milieubeheer, dan direct naar abrvs (hst 20 WM)
Revisievergunning = omgevingsvergunning voor milieu voor het wijzigen van een vergunningplichtige
inrichting die alle eerder verleende omgevingsvergunningen van de inrichting voor het onderwerp milieu
vervangt.
Een revisievergunning gaat over alle milieuaspecten van de hele inrichting, en is één integrale vergunning
voor de hele inrichting. De gewone vergunning voor verandering regelt meestal een gedeelte van de
milieuaspecten van de inrichting.
Plannen (Hst. 4 MW)
- Nationaal milieubeleidsplan 1 x 4 jaar verplicht
- Provinciaal milieubeleidsplan 1 x 4 jaar verplicht
- Gemeentelijk milieubeleidsplan (facultatief)
- Gemeentelijk rioleringsplan (verplicht) art 4.22 wm
G1. Wet milieubeheer
Ontwikkeling van het milieurecht vanaf 1970 tot heden:
In de loop van de negentiende eeuw veranderde in Europa de landbouweconomie in een industriële
economie. De snel groeiende economie met de opkomst van fabrieken en het gebruik van machines
veranderde het landschap, lucht en- waterkwaliteit. In de 20ste eeuw kwamen milieuproblemen op de
politieke agenda te staan doordat de gezondheid van de burgers door de ontwikkelingen van de industriële
revolutie steeds vaker in gevaar kwam. De kwaliteit van het leefmilieu ging achteruit door verschillende
problemen zoals waterverontreiniging, de aantasting van de natuur en landschap door het gebruik van
chemische stoffen en luchtvervuiling door toenemende rook- en uitlaatgassen.
WMB is in 1993 ingevoerd, daarvoor bestonden er aparte wetten voor water, lucht, bodem. uiteindelijk komt
wet geluidhinder, wet bodembescherming en meststoffenwet er ook in.
Doel: regels m.b.t. een aantal algemene onderwerpen op het gebied van de milieuhygiëne.
Type: Raamwet of kaderwet.
Geeft algemene regels voor (afval)stoffen, handhaving, openbaarheid van milieugegevens en mogelijkheden
voor beroep op de rechter. Wettelijke instrumenten om het milieu te beschermen.
Door wie en aan wie wordt er een vergunning verleend en wat zijn de uitgangspunten voor het verlenen.
Bevat geen gedetailleerde regels. Het voordeel van zo’n wet is dat er een wettelijke basis gegeven wordt
aan belangrijke bepalingen, maar de details van die bepalingen kunnen worden aangepast, zonder dat er
een wetswijziging door het parlement behandeld en goedgekeurd moet worden
Bescherming van het fysieke milieu:
- mensen, dieren, planten en goederen.
- Water, bodem en lucht.
- Landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden
- Van de beheersing van het klimaat
Milieubescherming door:
- De zorg voor een doelmatig beheer van afvalstoffen of afvalwater
- De zorg voor een zuinig gebruik van energie en grondstoffen
- De beperking van de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van personen of goederen
van en naar de inrichting.
Milieuwetten worden toegepast met behulp van milieubeleid. Overeenkomstig met recht van ruimtelijke
ordening, want toestemming van overheid is noodzakelijk.
Doel van milieuwetten is bescherming van ons milieu.
1. Gezond + veilig leven. Bodem, water, lucht, voedsel en drinkwater moeten zo gezond en veilig zijn
dat mensen er niet ziek van kunnen worden.
2. Aantrekkelijke, dagelijkse leefomgeving. Schoon en mooi, biodiversiteit en bodemvruchtbaarheid
behouden.
3. Instandhouding vernieuwbare hulpbronnen. Zoet water, hout, vis, vruchtbare bodem, hernieuwbare
energie, zuinig gebruik van wat niet hernieuwbaar is, zoals fossiele brandstoffen.
, Belangrijkste instrumenten zijn
- milieuplannen en programma’s
- milieukwaliteitseisen
- vergunningen (wabo) handhaving.
- heffingen, bijdragen en schadevergoedingen.
Inrichting staat centraal in deze wet.
= bedrijf of iets met de omvang daarvan, op een bepaalde locatie gebonden met een regelmatig
terugkerende activiteit. Als in wm over inrichting wordt gesproken wordt een inrichting bedoeld die volgens
besluit is aangewezen.
Vergunningsplichtige inrichtingen zijn:
1) inrichtingen waartoe een ippc/gpbv inrichting behoort.
integrated prevention and pollution control/geïntegreerde preventieve bestrijding van verontreiniging
2) categorieën inrichtingen als aangewezen onder onderdeel b en c van bijlage I bor
Activiteitenbesluit geeft milieuregels voor bedrijven die een inrichting zijn. Ze categoriseert:
Type A Geen omgevingsvergunning en geen meldingsplicht Kantoren, banken, zorginstellingen
Type B Geen omgevingsvergunning wel meldingsplicht Metaalindustrie, garage
Type C Omgevingsvergunning vereist
Meldingsplicht: overheid moet op de hoogte worden gesteld vh oprichten van inrichting of veranderingen
Het is verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat bestaat uit:
oprichten, veranderen of in gebruik hebben van een inrichting
Procedure voor vergunning en heffingen volgens awb afd. 3.4.
Uitgezonderd: Verandering van inrichting die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het
milieu.
- Kennisgeving
- Terinzagelegging
- Zienswijzen
Beroep indien het gaat om milieu vergunning (wabo):
- geen bezwaar: zie 7.1 lid 1 d awb
- 1) bestuursrechter
- 2) hoger beroep bij afdeling bestuursrechtspraak van de raad van state
Indien besluit op grond van wet milieubeheer, dan direct naar abrvs (hst 20 WM)
Revisievergunning = omgevingsvergunning voor milieu voor het wijzigen van een vergunningplichtige
inrichting die alle eerder verleende omgevingsvergunningen van de inrichting voor het onderwerp milieu
vervangt.
Een revisievergunning gaat over alle milieuaspecten van de hele inrichting, en is één integrale vergunning
voor de hele inrichting. De gewone vergunning voor verandering regelt meestal een gedeelte van de
milieuaspecten van de inrichting.
Plannen (Hst. 4 MW)
- Nationaal milieubeleidsplan 1 x 4 jaar verplicht
- Provinciaal milieubeleidsplan 1 x 4 jaar verplicht
- Gemeentelijk milieubeleidsplan (facultatief)
- Gemeentelijk rioleringsplan (verplicht) art 4.22 wm
