Week 1
Schema attribuee sbisrdratreere en eventedrhherd
Attribueiehrnsel (5 lrd 1 en s VEU):i er moet een rechtsgrondslag zijn voor het optreden van Unie.
Dit geeft
1. Inhoudelijke waarborgent zorgen dat de Unie niet optreedt op een gebied waarvoor ze geen
bevoegdheid heef. Dit is in het bijzonder relevant waar het VWEU een uitdrukkelijk verbod op
wetgevend optreden door de Unie bevat (denk aan volksgezondheid). De doelstelling en de inhoud
van de richtlijn moeten overeenkomen met de doelstelling aangegeven in de gebruikte
rechtsgronslag.
Zie arrest Taiaksteclametrchelrjn.
2. Procedurele waarborgent Vloeien voort uit de verschillende besluitvormingsprocedures.
Verschillende besluitvormingsprocedures voorzien in verschillende betrokkenheid van Europese
instellingen. De rechtsgrondslag kan niet omzeild worden door een Uniemaatregel te gronden op een
andere bepaling uit het verdrag. Afankelijk van het doel en de inhoud moet een correcte
rechtsgrondslag worden gevonden.
Zie arrest Bosieschemrnhsvetotdenrnh. De keuze voor de rechtsgrondslag moet berusten op
objecteve gegevens, die voor rechterlijke toetsing vatbaar zijn, zoals het doel en de inhoud van de
handeling. Bij meerdere rechtsgrondslagen > kijken naar zwaartepunt.
Zie arrest Treaandroxrdet bij regelingen met een tweeledig karakter zonder duidelijk zwaartepunt,
dienen beide rechtsgrondslagen te worden gebruikt (cumulate van rechtsgrondslagen), tenzij deze
niet met elkaar verenigbaar zijn.
Sbisrdratreeresiehrnsel (5 lrd 3 VEU):i Unie kan alleen optreden alst
1. de doelstellingen niet voldoende door de lidstaten zelf kunnen worden verwezenlijkt EN
2. Beter door het optreden van de Unie kunnen worden bereikt.
Het moet hierbij gaan om een niet-exclusieve bevoegdheid.
Let opt de Unie is bevoegd (atributebeginsel) en van de bevoegdheid mag gebruik worden gemaakt
(subsidiariteitsbeginsel), dan kijken op het optreden juist is (evenredigheidsbeginsel).
EUventedrhherdsiehrnsel (5 lrd 4 VEU):i optreden Unie mag niet verder gaan dan voor het bereiken
van de doelstellingen noodzakelijk is. Daarbij moet het minst ingrijpende middel worden gekozen. 3
toetsent
1. Geschiktheidstoets.
2. Noodzakelijkheidstoets. Zijn er alternatevenn
3. Strictu Sensut doelstelling maatregel afwegen tegen een ander belang. Dit is een zeer subjecteve
toets.
Zie arrest Deense Flesseni illustrate van de 2 evenredigheidstoetsen.
,Week s
Schema ietoep wehens nree nakomrnh (5s 8 en s 9 VWEU):
Seap 1t Is het beroep ontvankelijkn
- Commissie moet vooronderzoek hebben gedaan.
- Hierna moet de Commissie de in gebreke blijvende staat een schtrftelrjke aanmanrnh
(5pteconeenuebze fase: sturen. In deze aanmaningsbrief krijgt lidstaat de kans om gedrag uit te
leggen en te corrigeren. In de aanmaning alle bezwaren naar voren brengen die tegen lidstaat
bestaan.
- Als de commissie na afoop van de termijn van inbreuk overtuigd blijf, brengt zij een mee tedenen
omkleed advres uit (dit is een gedetailleerde uiteenzetng) (dit is een nieuwe termijn).
- Beroepsfase (bij HvJ als de Commissie weer vindt dat er niet genoeg is gebeurd. Zie de volgende
stap.
bij de procedure van art. 259, moet de lidstaat een fotmele klache indienen bij de Commissie. Dan
geldt de procedure zoals die van 258 VWEU. Verschil hierbij is dat in de aanmaningsfase ook de
klagende lidstaat in de gelegenheid wordt gesteld zijn posite uit te leggen. Als Commissie geen
beroep instelt (zij is hier niet verplicht toe, Seat Ftbre Company), kan klagende lidstaat zelf beroep
doen bij Hof.
Seap si Is het beroep gegrondn
- Het moet gaan om handelen of nalaten door een lidstaat, waaronder ook de staatsorganen die
behoren tot de wetgevende, uitvoerende of rechterlijke macht, zie Köilet.
- Inbreuk op het Unierecht (primair & secundair Unierecht en loyaliteitsbeginsel).
- Er moet bewijs worden geleverd voor de inbreuk.
- Rechtvaardigingsverweren hebben weinig kans van slagen (Belhrsche Hobezaak). Vergelijkbaar
gedrag van andere lidstaten levert ook geen rechtvaardiging op (Melkpoedet attese:.
Indien gegrond, dan is de lidstaat gehouden alle maatregelen te nemen die nodig zijn ter
uitvoering van het arrest en ter beëindiging van de inbreuk (art. 260 lid 1 VWEU).
Seap 3i alleen bij uitblijven maatregelen te nemen de verdragsschending op te hefen (Art. 260 lid 2
VWEU)
- De Commissie eist een boete en/of dwangsom
- Het Hof beslist over de oplegging hiervan. Arrest Ftanse Vrssetrj.
- Let opt art. 260 lid 3 VWEU meteen boete of dwangsom bij niet-omzetng richtlijn.
, Schema ietoep eoe nreuhvetklatrnhe s63 VWEU)
Artkel 263 VWEU creëert een beroepsmogelijkheid tegen de handelingen van bepaalde Unie
instellingen, organen en instantes van de Unie waarmee rechtsgevolgen ten aanzien van derden
worden beoogd.
Stappenplan.
1. Jbtrsdrcue (5ievoehdherd:.
Hoofdregel 256t Je gaat naar het Gerecht, maar Statuut geef uitzonderingen. In dit geval
gaat het om een uitzonderingsgeval, artkel 51 Statuut zegt dat Hof bevoegd is bij procedure
263 voor de Europese instellingen en de lidstaten. Natuurlijke personen en rechtspersonen
blijven dan over. Natuurlijke personen gaan op basis van 256 in eerste instante naar het
Gerecht, zijn ze niet tevreden, dan naar het Hof.
Dust Gerechtt natuurlijke en rechtspersonen, Hoft Lidstaten en instellingen.
2. Onevankelrjkherd
De ontvankelijkheid is aan drie principiële voorwaarden gebonden die cumulatef vervuld
moeten zijnt
1. Het moet gaan om een handelrnh van een genoemde instelling van de Unie, of
rechtshandelingen van organen of instantes. an gaan omt
- Wetgevingshandelingen ex. 288 VWEU. Let opt aanbevelingen en adviezen zijn
uitgesloten;
- Handelingen van de Raad, Commissie, ACB, voor zover geen aanbeveling of advies.
- Handelingen van instantes voor zover deze rechtsgevolgen voor derden beogen teweeg
te brengen (Les Verts)
2. De verzoeker moet een ietoepsteche hebben. Die groepen lichamen en personen
(categorieën) die een beroep kunnen instellen.
- Lidstaten, Raad, Commissie en EP (tweede alinea). Zij hebben een bevoorrecht
beroepsrecht, verder geen voorwaarden aan.
- Rekenkamer, ECB en het Comité van de Regio’s (derde alinea)t zij kunnen alleen een
beroep indienen als dit ter vrijwaring van hun voorrechten dient.
- Natuurlijke personen en rechtspersonen (vierde alinea). Begrensd beroepsrecht. Hierbij
gelden drie situates.
Beroepsrecht tegen tot hen gerichte handelingen (denk aan beschikkingen waarvan
natuurlijke of rechtspersonen normadressant zijn);
Beroepsrecht tegen handelingen die tot een andere natuurlijke of rechtspersoon zijn
gericht, op voorwaarde dat zij door de handeling rechtstreeks (Töpfet) en individueel
(Plabmann en Cotdonrb – laatsgenoemde gaat over uitzondering bijzonder economisch
posite) worden geraakt. Jého-Qbétéi iemand is niet individueel geraakt als de betrokken
bepaling de rechtsposite van een natuurlijk of rechtspersoon zeker en actueel aantast door
zijn rechten te beperken of hem verplichtngen op te leggen.
Rechtstreekse geraaktheid: ‘’Handelen raakt natuurlijke persoon of rechtspersoon
slechts rechtstreeks wanneer zij rechtstreekse gevolgen heef voor de rechtsposite
van de betrokkene, de uitvoering ervan zuiver automatsch is en alleen op grond van
de Unieregeling gebeurt, zonder dat daarvoor nadere regels moeten worden
vastgesteld’’. De rechtstreekse geraaktheid kun je toetsen in twee stappent De
eerste ist Is de EU handeling die je wilt aanvechten rechtstreeks toepasselijk (denk
aan verschil verordening/richtlijn, individuen kunnen nooit geldigheid richtlijn
Schema attribuee sbisrdratreere en eventedrhherd
Attribueiehrnsel (5 lrd 1 en s VEU):i er moet een rechtsgrondslag zijn voor het optreden van Unie.
Dit geeft
1. Inhoudelijke waarborgent zorgen dat de Unie niet optreedt op een gebied waarvoor ze geen
bevoegdheid heef. Dit is in het bijzonder relevant waar het VWEU een uitdrukkelijk verbod op
wetgevend optreden door de Unie bevat (denk aan volksgezondheid). De doelstelling en de inhoud
van de richtlijn moeten overeenkomen met de doelstelling aangegeven in de gebruikte
rechtsgronslag.
Zie arrest Taiaksteclametrchelrjn.
2. Procedurele waarborgent Vloeien voort uit de verschillende besluitvormingsprocedures.
Verschillende besluitvormingsprocedures voorzien in verschillende betrokkenheid van Europese
instellingen. De rechtsgrondslag kan niet omzeild worden door een Uniemaatregel te gronden op een
andere bepaling uit het verdrag. Afankelijk van het doel en de inhoud moet een correcte
rechtsgrondslag worden gevonden.
Zie arrest Bosieschemrnhsvetotdenrnh. De keuze voor de rechtsgrondslag moet berusten op
objecteve gegevens, die voor rechterlijke toetsing vatbaar zijn, zoals het doel en de inhoud van de
handeling. Bij meerdere rechtsgrondslagen > kijken naar zwaartepunt.
Zie arrest Treaandroxrdet bij regelingen met een tweeledig karakter zonder duidelijk zwaartepunt,
dienen beide rechtsgrondslagen te worden gebruikt (cumulate van rechtsgrondslagen), tenzij deze
niet met elkaar verenigbaar zijn.
Sbisrdratreeresiehrnsel (5 lrd 3 VEU):i Unie kan alleen optreden alst
1. de doelstellingen niet voldoende door de lidstaten zelf kunnen worden verwezenlijkt EN
2. Beter door het optreden van de Unie kunnen worden bereikt.
Het moet hierbij gaan om een niet-exclusieve bevoegdheid.
Let opt de Unie is bevoegd (atributebeginsel) en van de bevoegdheid mag gebruik worden gemaakt
(subsidiariteitsbeginsel), dan kijken op het optreden juist is (evenredigheidsbeginsel).
EUventedrhherdsiehrnsel (5 lrd 4 VEU):i optreden Unie mag niet verder gaan dan voor het bereiken
van de doelstellingen noodzakelijk is. Daarbij moet het minst ingrijpende middel worden gekozen. 3
toetsent
1. Geschiktheidstoets.
2. Noodzakelijkheidstoets. Zijn er alternatevenn
3. Strictu Sensut doelstelling maatregel afwegen tegen een ander belang. Dit is een zeer subjecteve
toets.
Zie arrest Deense Flesseni illustrate van de 2 evenredigheidstoetsen.
,Week s
Schema ietoep wehens nree nakomrnh (5s 8 en s 9 VWEU):
Seap 1t Is het beroep ontvankelijkn
- Commissie moet vooronderzoek hebben gedaan.
- Hierna moet de Commissie de in gebreke blijvende staat een schtrftelrjke aanmanrnh
(5pteconeenuebze fase: sturen. In deze aanmaningsbrief krijgt lidstaat de kans om gedrag uit te
leggen en te corrigeren. In de aanmaning alle bezwaren naar voren brengen die tegen lidstaat
bestaan.
- Als de commissie na afoop van de termijn van inbreuk overtuigd blijf, brengt zij een mee tedenen
omkleed advres uit (dit is een gedetailleerde uiteenzetng) (dit is een nieuwe termijn).
- Beroepsfase (bij HvJ als de Commissie weer vindt dat er niet genoeg is gebeurd. Zie de volgende
stap.
bij de procedure van art. 259, moet de lidstaat een fotmele klache indienen bij de Commissie. Dan
geldt de procedure zoals die van 258 VWEU. Verschil hierbij is dat in de aanmaningsfase ook de
klagende lidstaat in de gelegenheid wordt gesteld zijn posite uit te leggen. Als Commissie geen
beroep instelt (zij is hier niet verplicht toe, Seat Ftbre Company), kan klagende lidstaat zelf beroep
doen bij Hof.
Seap si Is het beroep gegrondn
- Het moet gaan om handelen of nalaten door een lidstaat, waaronder ook de staatsorganen die
behoren tot de wetgevende, uitvoerende of rechterlijke macht, zie Köilet.
- Inbreuk op het Unierecht (primair & secundair Unierecht en loyaliteitsbeginsel).
- Er moet bewijs worden geleverd voor de inbreuk.
- Rechtvaardigingsverweren hebben weinig kans van slagen (Belhrsche Hobezaak). Vergelijkbaar
gedrag van andere lidstaten levert ook geen rechtvaardiging op (Melkpoedet attese:.
Indien gegrond, dan is de lidstaat gehouden alle maatregelen te nemen die nodig zijn ter
uitvoering van het arrest en ter beëindiging van de inbreuk (art. 260 lid 1 VWEU).
Seap 3i alleen bij uitblijven maatregelen te nemen de verdragsschending op te hefen (Art. 260 lid 2
VWEU)
- De Commissie eist een boete en/of dwangsom
- Het Hof beslist over de oplegging hiervan. Arrest Ftanse Vrssetrj.
- Let opt art. 260 lid 3 VWEU meteen boete of dwangsom bij niet-omzetng richtlijn.
, Schema ietoep eoe nreuhvetklatrnhe s63 VWEU)
Artkel 263 VWEU creëert een beroepsmogelijkheid tegen de handelingen van bepaalde Unie
instellingen, organen en instantes van de Unie waarmee rechtsgevolgen ten aanzien van derden
worden beoogd.
Stappenplan.
1. Jbtrsdrcue (5ievoehdherd:.
Hoofdregel 256t Je gaat naar het Gerecht, maar Statuut geef uitzonderingen. In dit geval
gaat het om een uitzonderingsgeval, artkel 51 Statuut zegt dat Hof bevoegd is bij procedure
263 voor de Europese instellingen en de lidstaten. Natuurlijke personen en rechtspersonen
blijven dan over. Natuurlijke personen gaan op basis van 256 in eerste instante naar het
Gerecht, zijn ze niet tevreden, dan naar het Hof.
Dust Gerechtt natuurlijke en rechtspersonen, Hoft Lidstaten en instellingen.
2. Onevankelrjkherd
De ontvankelijkheid is aan drie principiële voorwaarden gebonden die cumulatef vervuld
moeten zijnt
1. Het moet gaan om een handelrnh van een genoemde instelling van de Unie, of
rechtshandelingen van organen of instantes. an gaan omt
- Wetgevingshandelingen ex. 288 VWEU. Let opt aanbevelingen en adviezen zijn
uitgesloten;
- Handelingen van de Raad, Commissie, ACB, voor zover geen aanbeveling of advies.
- Handelingen van instantes voor zover deze rechtsgevolgen voor derden beogen teweeg
te brengen (Les Verts)
2. De verzoeker moet een ietoepsteche hebben. Die groepen lichamen en personen
(categorieën) die een beroep kunnen instellen.
- Lidstaten, Raad, Commissie en EP (tweede alinea). Zij hebben een bevoorrecht
beroepsrecht, verder geen voorwaarden aan.
- Rekenkamer, ECB en het Comité van de Regio’s (derde alinea)t zij kunnen alleen een
beroep indienen als dit ter vrijwaring van hun voorrechten dient.
- Natuurlijke personen en rechtspersonen (vierde alinea). Begrensd beroepsrecht. Hierbij
gelden drie situates.
Beroepsrecht tegen tot hen gerichte handelingen (denk aan beschikkingen waarvan
natuurlijke of rechtspersonen normadressant zijn);
Beroepsrecht tegen handelingen die tot een andere natuurlijke of rechtspersoon zijn
gericht, op voorwaarde dat zij door de handeling rechtstreeks (Töpfet) en individueel
(Plabmann en Cotdonrb – laatsgenoemde gaat over uitzondering bijzonder economisch
posite) worden geraakt. Jého-Qbétéi iemand is niet individueel geraakt als de betrokken
bepaling de rechtsposite van een natuurlijk of rechtspersoon zeker en actueel aantast door
zijn rechten te beperken of hem verplichtngen op te leggen.
Rechtstreekse geraaktheid: ‘’Handelen raakt natuurlijke persoon of rechtspersoon
slechts rechtstreeks wanneer zij rechtstreekse gevolgen heef voor de rechtsposite
van de betrokkene, de uitvoering ervan zuiver automatsch is en alleen op grond van
de Unieregeling gebeurt, zonder dat daarvoor nadere regels moeten worden
vastgesteld’’. De rechtstreekse geraaktheid kun je toetsen in twee stappent De
eerste ist Is de EU handeling die je wilt aanvechten rechtstreeks toepasselijk (denk
aan verschil verordening/richtlijn, individuen kunnen nooit geldigheid richtlijn
