Bestuursrecht
Week 1
Definitie bestuursrecht
Bestuursrecht heeft betrekking op alle activiteiten van de overheid, behalve op wetgeving en
rechtspraak
Openbaar bestuur= het uitvoeren van bestuurstaken in verschillende hoedanigheden en manieren
algemeen belang behartigen
Bestuursrecht is tussen overheid en burger
(belastingen, onderwijs, gezondheidszorg, volkshuisvesting, ruimtelijke ordening, sociale zekerheid,
veiligheid)
De historische verklaring van de toename van de bestuursrechtelijke wetgeving in de 20e eeuw
Groeifactoren:
Groei van de bevolking;
Technische ontwikkelingen;
Rampen en crises;
Verzorgingsstaat;
Europese Unie
De eis van wetmatigheid van bestuur
= legaliteitsbeginsel = Het openbaar bestuur mag alleen als openbaar bestuur optreden als dit is
vastgelegd in de wet
+ het openbaar bestuur mag allen inbreuk maken op rechten en vrijheden van burgers als de wet dit
toestaat
Rechtsbronnen van bestuursrecht
Wet- en regelgeving en verdragen
Algemene wet bestuursrecht
Jurisprudentie
Europees recht
Ongeschreven recht, algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Formeel Materieel
Zorgvuldigheidsbeginsel Verbod van détournement de pouvoir
Formeel motiveringsbeginsel Materieel motiveringsbeginsel
Beginsel van fair play Gelijkheidsbeginsel
Formeel rechtszekerheidsbeginsel Vertrouwensbeginsel (mat. rechtszek. beginsel)
Verbod van willekeur
Zie Figuur 4.1 op blz. 86 van boek voor wetsartikelen
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht Regels die op elk terrein van bestuurlijk optreden van toepassing zijn
(Algemene wet bestuursrecht)
Bijzonder bestuursrecht Regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het
openbaar bestuur actief is (Milieurecht, sociaal zekerheidsrecht, belastingrecht, etc.)
Lex specialis gaat voor lex generalis bijzonder gaat voor algemeen
+ hogere wetgeving gaat voor de lagere
Week 2
, Belangrijke begrippen
Openbaar lichaam
= Publiekrechtelijke organisatievorm met rechtspersoonlijkheid, waarbij vertegenwoordiging
plaatsvindt door daartoe bevoegde organen:
• een rechtspersoon volgens het privaatrecht
• een publiekrechtelijke rechtspersoon, omdat hij een publiekrechtelijke grondslag heeft
• actief in privaatrechtelijke sfeer
• kan deelnemen als juridische constructie aan rechtsverkeer met behulp van daartoe bevoegde
organen
Door Grondwet of bijzondere wet worden openbare lichamen ingesteld
- Rechtspersoonlijkheid
- Rechtshandelingen
Publiekrechtelijke rechtspersonen
Artikel 2:1 Burgelijk wetboek (Publiekrechtelijke rechtspersonen staat er in de kantlijn)
Lid 1: de Staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan
krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
Lid 2: andere lichamen, waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen, bezitten slechts
rechtspersoonlijkheid, indien dit uit het bij of krachtens de wet bepaalde volgt
Zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen = overheidsorganisatie, geen decentralisatie
landelijk zbo-register
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Artikel 2:3 Burgerlijk wetboek (Privaatrechtelijke rechtspersonen staat er in de kantlijn)
Vereniging, Coöperatie, BV, NV, Stichtingen
Privaatrechtelijke organisatie of personen = buiten de overheid zelfstandig bestuurstaken uitvoeren
(aangewezen door regering of minister)
Let op: Het begrip ”Rechtspersoon” is een privaatrechtelijk begrip. In het publiekrecht wordt de term
Openbaar lichaam gebruikt.
Bestuursorgaan
Artikel 1:1 Awb
(lid 1 onder a) Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Of
(lid 1 onder b) Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
A-orgaan
Artikel 1:1 lid 1 onder a Awb
= publiekrechtelijke rechtspersonen
De openbare lichamen en de zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen
- personen of colleges die bevoegd optreden namens die rechtspersonen zijn a-organen
- a-organen vallen geheel onder de werking van de Awb
Bijvoorbeeld: Commissaris van de Koning, College B&W, Minister van Buitenlandse Zaken
Een orgaan:
Week 1
Definitie bestuursrecht
Bestuursrecht heeft betrekking op alle activiteiten van de overheid, behalve op wetgeving en
rechtspraak
Openbaar bestuur= het uitvoeren van bestuurstaken in verschillende hoedanigheden en manieren
algemeen belang behartigen
Bestuursrecht is tussen overheid en burger
(belastingen, onderwijs, gezondheidszorg, volkshuisvesting, ruimtelijke ordening, sociale zekerheid,
veiligheid)
De historische verklaring van de toename van de bestuursrechtelijke wetgeving in de 20e eeuw
Groeifactoren:
Groei van de bevolking;
Technische ontwikkelingen;
Rampen en crises;
Verzorgingsstaat;
Europese Unie
De eis van wetmatigheid van bestuur
= legaliteitsbeginsel = Het openbaar bestuur mag alleen als openbaar bestuur optreden als dit is
vastgelegd in de wet
+ het openbaar bestuur mag allen inbreuk maken op rechten en vrijheden van burgers als de wet dit
toestaat
Rechtsbronnen van bestuursrecht
Wet- en regelgeving en verdragen
Algemene wet bestuursrecht
Jurisprudentie
Europees recht
Ongeschreven recht, algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Formeel Materieel
Zorgvuldigheidsbeginsel Verbod van détournement de pouvoir
Formeel motiveringsbeginsel Materieel motiveringsbeginsel
Beginsel van fair play Gelijkheidsbeginsel
Formeel rechtszekerheidsbeginsel Vertrouwensbeginsel (mat. rechtszek. beginsel)
Verbod van willekeur
Zie Figuur 4.1 op blz. 86 van boek voor wetsartikelen
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht Regels die op elk terrein van bestuurlijk optreden van toepassing zijn
(Algemene wet bestuursrecht)
Bijzonder bestuursrecht Regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het
openbaar bestuur actief is (Milieurecht, sociaal zekerheidsrecht, belastingrecht, etc.)
Lex specialis gaat voor lex generalis bijzonder gaat voor algemeen
+ hogere wetgeving gaat voor de lagere
Week 2
, Belangrijke begrippen
Openbaar lichaam
= Publiekrechtelijke organisatievorm met rechtspersoonlijkheid, waarbij vertegenwoordiging
plaatsvindt door daartoe bevoegde organen:
• een rechtspersoon volgens het privaatrecht
• een publiekrechtelijke rechtspersoon, omdat hij een publiekrechtelijke grondslag heeft
• actief in privaatrechtelijke sfeer
• kan deelnemen als juridische constructie aan rechtsverkeer met behulp van daartoe bevoegde
organen
Door Grondwet of bijzondere wet worden openbare lichamen ingesteld
- Rechtspersoonlijkheid
- Rechtshandelingen
Publiekrechtelijke rechtspersonen
Artikel 2:1 Burgelijk wetboek (Publiekrechtelijke rechtspersonen staat er in de kantlijn)
Lid 1: de Staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan
krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
Lid 2: andere lichamen, waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen, bezitten slechts
rechtspersoonlijkheid, indien dit uit het bij of krachtens de wet bepaalde volgt
Zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen = overheidsorganisatie, geen decentralisatie
landelijk zbo-register
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Artikel 2:3 Burgerlijk wetboek (Privaatrechtelijke rechtspersonen staat er in de kantlijn)
Vereniging, Coöperatie, BV, NV, Stichtingen
Privaatrechtelijke organisatie of personen = buiten de overheid zelfstandig bestuurstaken uitvoeren
(aangewezen door regering of minister)
Let op: Het begrip ”Rechtspersoon” is een privaatrechtelijk begrip. In het publiekrecht wordt de term
Openbaar lichaam gebruikt.
Bestuursorgaan
Artikel 1:1 Awb
(lid 1 onder a) Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Of
(lid 1 onder b) Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
A-orgaan
Artikel 1:1 lid 1 onder a Awb
= publiekrechtelijke rechtspersonen
De openbare lichamen en de zelfstandige publiekrechtelijke rechtspersonen
- personen of colleges die bevoegd optreden namens die rechtspersonen zijn a-organen
- a-organen vallen geheel onder de werking van de Awb
Bijvoorbeeld: Commissaris van de Koning, College B&W, Minister van Buitenlandse Zaken
Een orgaan:
