Policy Work Innoveren met Beleid
Hoofdstuk 1: Agenderen
De eerste fase van de formele beleidsvorming is agenderen. Het doel is probleemoplossend.
De kern van beleid
Beleidsinspanningen zijn gericht op het overbruggen van een verschil. Beleid is te zien als he
dichten of verkleinen van een kloof tussen een waargenomen situatie en een meer
wenselijke situatie (discrepantie). Er moet een weg gevonden worden tussen de
toekomstwens en de werkelijkheid. Beleid komt niet tot stand via een lineair proces. De
elementen zijn: beleidsprobleem, beleidsopdracht en beleidsdoelen.
Beleidsissues
Omdat beleid kan gaan over heel veel onderwerpen moet het gaan over zaken die het
niveau van het individuele belang overstijgen en dat er daarvoor geen eenduidige oplossing
voorhanden is. Omdat iedereen ideeën kan hebben over wat wel of niet een probleem is, is
het van tevoren belangrijk om na te gaan of de opdrachtgever de tijd en aandacht heeft om
het issue te ondersteunen en begeleiden. Weet ook hoe de opdrachtgever er zelf in staat.
De opdracht bevat altijd een doel. Daarnaast moet het gaan over een actueel en
problematisch ervaren situatie. Er moet enige mate zijn van onzekerheid en de oplossing
moet niet voor de hand liggen. Als laatst moet er ook sprake zijn van ambiguïteit (genoeg
botsende perspectieven, overtuigingen, waarden en normen)
Issue sellings zijn bepaalde tactieken die men gebruikt om aandacht te vragen voor goede
ideeën en zo de kans vergroten dat ze worden opgepakt.
Lobbyen: het voor bepaalde ideeën trachten te winnen van anderen.
Agenderingstheorie
Stromenmodel (multiple streams model)
De probleemstroom
Kritieke ontwikkelingen en gebeurtenissen die een bevestiging vormen van het
ongewenste karakter van een situatie (signalen van politiek pers) Deze signalen
maken aannemelijk dat een probleem niet van individuele aard is, maar breder.
De oplossingsstroom (ideeënstroom/beleidsstroom)
Beginsel uit alle benaderingen die beschikbaar zijn als mogelijke oplossing
(onuitgesproken ideeën tot concrete manieren). Er wordt een shortlist van ideeën
opgesteld die serieus genomen kunnen worden.
De politieke stroom
Gebeurtenissen en ontwikkelingen in of buiten de organisatie die kenmerkend zijn
voor een periode waarin de kwestie speelt. Mensen leren waardoor opvattingen
kunnen veranderen (voortschrijdend inzicht). Op het moment dat probleem, oplossing
en ontvankelijkheid als een pakketje bij elkaar komen is er sprake van speciale
beleidsgelegenheid. Dit wordt ook wel policy window genoemd.
Beleidsvensters worden gebruikt door beleidsondernemers: mensen die precies
aanvoelen dat er sprake is van een handig moment om te claimen.
DUS:
Zijn er concrete signalen dat er sprake is van een probleem? Zijn er al potentiele
oplossingen? Past het nemen van dit probleem bij de organisatie? JA? geschikt issue.
Hoofdstuk 1: Agenderen
De eerste fase van de formele beleidsvorming is agenderen. Het doel is probleemoplossend.
De kern van beleid
Beleidsinspanningen zijn gericht op het overbruggen van een verschil. Beleid is te zien als he
dichten of verkleinen van een kloof tussen een waargenomen situatie en een meer
wenselijke situatie (discrepantie). Er moet een weg gevonden worden tussen de
toekomstwens en de werkelijkheid. Beleid komt niet tot stand via een lineair proces. De
elementen zijn: beleidsprobleem, beleidsopdracht en beleidsdoelen.
Beleidsissues
Omdat beleid kan gaan over heel veel onderwerpen moet het gaan over zaken die het
niveau van het individuele belang overstijgen en dat er daarvoor geen eenduidige oplossing
voorhanden is. Omdat iedereen ideeën kan hebben over wat wel of niet een probleem is, is
het van tevoren belangrijk om na te gaan of de opdrachtgever de tijd en aandacht heeft om
het issue te ondersteunen en begeleiden. Weet ook hoe de opdrachtgever er zelf in staat.
De opdracht bevat altijd een doel. Daarnaast moet het gaan over een actueel en
problematisch ervaren situatie. Er moet enige mate zijn van onzekerheid en de oplossing
moet niet voor de hand liggen. Als laatst moet er ook sprake zijn van ambiguïteit (genoeg
botsende perspectieven, overtuigingen, waarden en normen)
Issue sellings zijn bepaalde tactieken die men gebruikt om aandacht te vragen voor goede
ideeën en zo de kans vergroten dat ze worden opgepakt.
Lobbyen: het voor bepaalde ideeën trachten te winnen van anderen.
Agenderingstheorie
Stromenmodel (multiple streams model)
De probleemstroom
Kritieke ontwikkelingen en gebeurtenissen die een bevestiging vormen van het
ongewenste karakter van een situatie (signalen van politiek pers) Deze signalen
maken aannemelijk dat een probleem niet van individuele aard is, maar breder.
De oplossingsstroom (ideeënstroom/beleidsstroom)
Beginsel uit alle benaderingen die beschikbaar zijn als mogelijke oplossing
(onuitgesproken ideeën tot concrete manieren). Er wordt een shortlist van ideeën
opgesteld die serieus genomen kunnen worden.
De politieke stroom
Gebeurtenissen en ontwikkelingen in of buiten de organisatie die kenmerkend zijn
voor een periode waarin de kwestie speelt. Mensen leren waardoor opvattingen
kunnen veranderen (voortschrijdend inzicht). Op het moment dat probleem, oplossing
en ontvankelijkheid als een pakketje bij elkaar komen is er sprake van speciale
beleidsgelegenheid. Dit wordt ook wel policy window genoemd.
Beleidsvensters worden gebruikt door beleidsondernemers: mensen die precies
aanvoelen dat er sprake is van een handig moment om te claimen.
DUS:
Zijn er concrete signalen dat er sprake is van een probleem? Zijn er al potentiele
oplossingen? Past het nemen van dit probleem bij de organisatie? JA? geschikt issue.
