Bestuursprocesrecht
1. Bestuursprocesrecht in vogelvlucht
1.1 Wat is bestuursprocesrecht?
Bestuursprocesrecht= het geheel van procedureregels in verband met de rechtsbescherming
tegen besluiten van bestuursorganen
Algemene wet bestuursrecht
Grondwet
Bijzondere wetten (Participatiewet, Wro en Vreemdelingenwet)
Ex tunc= toetst de rechtmatigheid van het besluit toen het werd genomen
Ex nunc= de bestuursrecht heroverweegt de doelmatigheid en rechtmatigheid van het
besluit in beginsel, op het huidige moment
Reformatio in peius= het besluit zal niet nadeliger uitvallen wanneer het door een hogere
instantie wordt getoetst
1.2 Een korte blik op de voorprocedures
2 soorten
1. Bezwaar procedure
2. Administratief beroep
1.3 Schets van de bestuursrechtspraak in Nederland
2 instanties
1. Beroep
2. Hoger beroep
De absolute en relatieve competentie van de rechter wordt getoetst om te kijken of hij/zij
bevoegd is om een uitspraak te doen over een bepaalde zaak
Procedure bestuursrechter:
1. Beslissing op bezwaar of administratief beroep
2. Beroep
3. Beroepschrift /verweerschrift
4. Competentie ontvankelijkheid (vooronderzoek)
5. Rechter toetst rechtmatigheid besluit
6. Rechter doet uitspraak
2. Voorbereiding van een beschikking
2.1 Op aanvraag of ambtshalve
2.1.1 Het begrip besluit
‘een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.’
- Er is een beslissing
- Genomen door een bestuursorgaan
- Die op schrift is gesteld
- Gericht is op een rechtsgevolg
- En publiekrechtelijk van aard is
Beschikking= een besluit dat gericht is op een individueel geval
Tabel 2.1 (pagina 28)
2.1.2 Aanvraag
‘een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen.’
Belanghebbende= degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken
- Eigen belang
, - Actueel bepaalbaar
- Persoonlijk
- Objectief
- Rechtstreeks betrekking op het besluit
Verzoek tot een beschikking:
1. Moet worden ingediend door een belanghebbende (of door zijn gemachtigde)
2. Moet op schrift gesteld zijn (soms op voorgeschreven formulier)
3. Moet voldoen aan formele vereisten in de Awb
4. Kan langs elektronische weg worden ingediend als het bestuursorgaan dit toestaat
2.1.3 Ambtshalve besluit
Op eigen initiatief een beslissing nemen -> belastingaanslag
2.2 Beoordeling van de aanvraag
1. Voldoet de aanvraag aan de formele vereisten?
2. Bevat de aanvraag voldoende duidelijke gegevens?
3. Voldoet de elektronische aanvraag aan de eisen?
4. Is een (ondertekende) machtiging bijgesloten?
De aanvraag kan in behandeling worden genomen
2.3 Zorgvuldige voorbereiding
2.3.1 Zorgvuldigheidsbeginsel
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht nemen bij de totstandkoming van een
besluit
Zorgvuldigheidsbeginsel= bepaalt dat een bestuursorgaan een besluit zorgvuldig moet
voorbereiden
‘Bij de voorbereiding van een besluit vergaart het bestuursorgaan de nodige kennis omtrent
de relevante feiten en de af te wegen belangen.’
2.3.2 Horen zienswijze bij een aanvraag
Tabel 2.2 (pagina 36)
Uitzonderingen hoorplicht:
1. Als de vereiste spoed zich daar tegen verzet, bestuursorgaan moet snel beslissing maken
2. Als de mening van de belanghebbende al voldoende bekend is uit een eerdere zienswijze
en er zich sindsdien geen nieuwe feiten en omstandigheden hebben voorgedaan
3. Als het doel van het bestuursorgaan alleen behaald kan worden als belanghebbende niet
van tevoren wordt ingelicht
Tabel 2.3 (pagina 37)
2.3.3 Voorbereiding van een besluit tot handhaving
Zorgvuldige handhavingsbesluiten tot stand brengen:
1. Constatering van overtreding
2. Onderzoek naar mogelijkheid legalisering
3. Bevoegdheid
4. Hoorplicht
5. Belangenafweging
6. Keuze handhavingsmiddel
7. Besluit
2.4 Andere beginselen van behoorlijk bestuur
Beginsel van fair play= het bestuursorgaan moet een eerlijk spel spelen
Motiveringsbeginsel= een besluit moet goed en kenbaar worden gemotiveerd
Beginsel formele rechtszekerheid= burgers moeten kunnen vertrouwen op het recht zodat zij
weten waar zij aan toe zijn met de overheid
1. Bestuursprocesrecht in vogelvlucht
1.1 Wat is bestuursprocesrecht?
Bestuursprocesrecht= het geheel van procedureregels in verband met de rechtsbescherming
tegen besluiten van bestuursorganen
Algemene wet bestuursrecht
Grondwet
Bijzondere wetten (Participatiewet, Wro en Vreemdelingenwet)
Ex tunc= toetst de rechtmatigheid van het besluit toen het werd genomen
Ex nunc= de bestuursrecht heroverweegt de doelmatigheid en rechtmatigheid van het
besluit in beginsel, op het huidige moment
Reformatio in peius= het besluit zal niet nadeliger uitvallen wanneer het door een hogere
instantie wordt getoetst
1.2 Een korte blik op de voorprocedures
2 soorten
1. Bezwaar procedure
2. Administratief beroep
1.3 Schets van de bestuursrechtspraak in Nederland
2 instanties
1. Beroep
2. Hoger beroep
De absolute en relatieve competentie van de rechter wordt getoetst om te kijken of hij/zij
bevoegd is om een uitspraak te doen over een bepaalde zaak
Procedure bestuursrechter:
1. Beslissing op bezwaar of administratief beroep
2. Beroep
3. Beroepschrift /verweerschrift
4. Competentie ontvankelijkheid (vooronderzoek)
5. Rechter toetst rechtmatigheid besluit
6. Rechter doet uitspraak
2. Voorbereiding van een beschikking
2.1 Op aanvraag of ambtshalve
2.1.1 Het begrip besluit
‘een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.’
- Er is een beslissing
- Genomen door een bestuursorgaan
- Die op schrift is gesteld
- Gericht is op een rechtsgevolg
- En publiekrechtelijk van aard is
Beschikking= een besluit dat gericht is op een individueel geval
Tabel 2.1 (pagina 28)
2.1.2 Aanvraag
‘een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen.’
Belanghebbende= degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken
- Eigen belang
, - Actueel bepaalbaar
- Persoonlijk
- Objectief
- Rechtstreeks betrekking op het besluit
Verzoek tot een beschikking:
1. Moet worden ingediend door een belanghebbende (of door zijn gemachtigde)
2. Moet op schrift gesteld zijn (soms op voorgeschreven formulier)
3. Moet voldoen aan formele vereisten in de Awb
4. Kan langs elektronische weg worden ingediend als het bestuursorgaan dit toestaat
2.1.3 Ambtshalve besluit
Op eigen initiatief een beslissing nemen -> belastingaanslag
2.2 Beoordeling van de aanvraag
1. Voldoet de aanvraag aan de formele vereisten?
2. Bevat de aanvraag voldoende duidelijke gegevens?
3. Voldoet de elektronische aanvraag aan de eisen?
4. Is een (ondertekende) machtiging bijgesloten?
De aanvraag kan in behandeling worden genomen
2.3 Zorgvuldige voorbereiding
2.3.1 Zorgvuldigheidsbeginsel
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht nemen bij de totstandkoming van een
besluit
Zorgvuldigheidsbeginsel= bepaalt dat een bestuursorgaan een besluit zorgvuldig moet
voorbereiden
‘Bij de voorbereiding van een besluit vergaart het bestuursorgaan de nodige kennis omtrent
de relevante feiten en de af te wegen belangen.’
2.3.2 Horen zienswijze bij een aanvraag
Tabel 2.2 (pagina 36)
Uitzonderingen hoorplicht:
1. Als de vereiste spoed zich daar tegen verzet, bestuursorgaan moet snel beslissing maken
2. Als de mening van de belanghebbende al voldoende bekend is uit een eerdere zienswijze
en er zich sindsdien geen nieuwe feiten en omstandigheden hebben voorgedaan
3. Als het doel van het bestuursorgaan alleen behaald kan worden als belanghebbende niet
van tevoren wordt ingelicht
Tabel 2.3 (pagina 37)
2.3.3 Voorbereiding van een besluit tot handhaving
Zorgvuldige handhavingsbesluiten tot stand brengen:
1. Constatering van overtreding
2. Onderzoek naar mogelijkheid legalisering
3. Bevoegdheid
4. Hoorplicht
5. Belangenafweging
6. Keuze handhavingsmiddel
7. Besluit
2.4 Andere beginselen van behoorlijk bestuur
Beginsel van fair play= het bestuursorgaan moet een eerlijk spel spelen
Motiveringsbeginsel= een besluit moet goed en kenbaar worden gemotiveerd
Beginsel formele rechtszekerheid= burgers moeten kunnen vertrouwen op het recht zodat zij
weten waar zij aan toe zijn met de overheid
