Recht van de Europese Unie 2020–2021
Inhoudsopgave
Week 1 .......................................................................................................................................................... 2
Week 2 ........................................................................................................................................................ 10
Week 3 ........................................................................................................................................................ 18
Week 4 ........................................................................................................................................................ 25
Week 5 ........................................................................................................................................................ 31
Week 6 ........................................................................................................................................................ 38
Week 7 ........................................................................................................................................................ 47
, Week 1
Samenvatting theorie week 1:
De Europese interne markt
- Autonomie van het Unierecht (zie verder week 6)
o Voorrang (Costa/ENEL)
o Rechtstreekse werking (Van Gend en Loos)
- Prejudiciëlevraagprocedure (zie verder week 7)
o Artikel 267 VWEU
o Nationale rechter vraagt uitleg van het Hof van Justitie over het
Unierecht
o De belangrijkste “bron” van rechtspraak
- Positieve en negatieve integratie
o Positieve integratie: uniforme regels vastgesteld door de EU-wetgever
(zie verder week 5)
§ Vereist een rechtsgrondslag in het VEU of VWEU
§ In dit vak slechts een paar voorbeelden, i.h.b. de
Burgerschapsrichtlijn
o Negatieve integratie: het beoordelen van nationale maatregelen
onder de vrijverkeersregels in het VWEU (weken 1–3)
Vrij verkeer van goederen
- Positieve integratie: honderden EU-brede verordening
- en en richtlijnen over productstandaarden en technische voorschriften (niet in
dit vak)
- Negatieve integratie:
o Verboden t.a.v. nationale fiscale maatregelen
§ Artikel 30 VWEU
§ Artikel 110 VWEU
- Verboden t.a.v. nationale niet-fiscale maatregelen
o Artikel 34 en 36 VWEU
o Artikel 35 VWEU (niet in dit vak)
2
,Artikel 34 en 36 VWEU
- Verbod op “maatregelen van gelijke werking (als kwantitatieve
invoerbeperkingen) (“MGW”)”
o Quota beperking
§ Bijv. max 500 machines van dit merk mag je invoeren
- Brede definitie van MGW
o Ook niet discriminerende maatregelen (Dassonville, r.o. 5, Italiaanse
aanhangwagens, r.o. 37)
§ Zijn niet discriminerend maar hebben wel een negatieve invloed
op de handel.
o Soepelere toets voor “maatregelen inzake bepaalde
verkoopmodaliteiten” (Keck en Mithouard)
§ Soepeler voor de lidstaat (dus makkelijker voor lidstaten om aan
te tonen dat een maatregel niet in strijd is met art. 34 VWEU. )
§ Eerste ‘mits; van Keck “alle marktdeelnemers”. Wordt vaak
overheen gelezen. Je moet kijken in welke sector die van
toepassing is en of de maatregel gelijkelijk van toepassing is op
iedereen die in die sector actief is.
- Rechtvaardigingsgronden
o Geschreven in artikel 36 VWEU
o Ongeschreven rechtvaardigingsgronden ontwikkeld in de rechtspraak
§ (Dassonville, r.o. 6, Cassis de Dijon, r.o. 8) dat is de
cassisrechtvaardiging maar die wordt impliciet in Dassonville al
genoemd in r.o. 6
- Evenredigheidstoets:
o Geschikt?
§ Is de maatregel geschikt om het (door de lidstaat) gestelde doel
te bereiken?
o Noodzakelijk?
§ Is er een alternatief mogelijk die het doel ook bereikt maar de
interne markt minder belemmerd.
3
, Werkgroepopdracht 1
Een aantal afhaalpizzeria’s in een populaire toeristenbestemming in Italië heeft
recentelijk
besloten om, naast hun aanbod van traditionele, vers gemaakte pizza’s, ook
afgebakken
diepvriespizza’s te verkopen. De reden is dat veel buitenlandse toeristen zulke
cultuurbarbaren zijn dat ze het verschil tussen een verse pizza en een diepvriespizza
nauwelijks proeven. Het bereiden van een verse pizza kost gemiddeld 15 tot 20
minuten, terwijl het afbakken van een diepvriespizza slechts 5 tot 10 minuten duurt.
Voor veel afhaalpizzeria’s is de vraag naar pizza’s aanzienlijk groter dan hun
productiecapaciteit. De betreffende afhaalpizzeria’s hebben daarom de zgn. “real
Italian frozen pizza” aan hun menu toegevoegd, die ongeveer 30% goedkoper is
dan een vers gemaakte pizza. Ondanks hun naam worden vrijwel alle “real Italian
frozen pizzas” geïmporteerd uit andere EU-lidstaten, omdat er vrijwel geen
Italiaanse producenten van diepvriespizza’s zijn. De “real Italian frozen pizza” is al
snel zo populair dat een aantal nieuw gevestigde afhaalpizzeria’s louter
diepvriespizza’s verkopen. Zij kunnen hun pizza’s tegen een nog lagere prijs
verkopen. Niet alleen verspillen ze geen tijd aan het bereiden van verse pizza’s, ook
hoeven zij niet over een “pizzeriavergunning” te beschikken. Zo’n vergunning is op
grond van lokale regelgeving verplicht voor restaurants die verse pizza’s verkopen.
Voor een dergelijke vergunning moeten restaurants voldoen aan diverse kwaliteits-
en hygiënestandaarden. De gemeenteraad van de populaire toeristenbestemming is
niet blij met deze ontwikkeling en
besluit actie te ondernemen. Ten eerste wordt de betreffende lokale regelgeving
gewijzigd en is een pizzeriavergunning voortaan verplicht voor alle etablissementen
die pizza’s – vers of diepvries – verkopen. Hoewel voor het afbakken van een
diepvriespizza alleen een oven
noodzakelijk is, stelt de gemeenteraad in dit verband dat het toepassen van de
vergunningvoorwaarden op alle (diepvries)pizzaverkopende etablissementen
noodzakelijk is
om te garanderen dat pizzaproducten te allen tijde onder hygiënische
omstandigheden worden bereid. Ten tweede weet de gemeenteraad de centrale
overheid ervan te overtuigen dat de opkomst van diepvriespizza’s een gevaarlijke
ontwikkeling is die het Italiaanse culinaire erfgoed bedreigt. De centrale overheid
besluit diepvriespizza’s te onderwerpen aan een hoger BTW-tarief dan verse pizza’s.
Dit hogere BTW-tarief moet het concurrentievoordeel van diepvriespizza’s ten
opzichte van verse pizza’s neutraliseren.
4
Inhoudsopgave
Week 1 .......................................................................................................................................................... 2
Week 2 ........................................................................................................................................................ 10
Week 3 ........................................................................................................................................................ 18
Week 4 ........................................................................................................................................................ 25
Week 5 ........................................................................................................................................................ 31
Week 6 ........................................................................................................................................................ 38
Week 7 ........................................................................................................................................................ 47
, Week 1
Samenvatting theorie week 1:
De Europese interne markt
- Autonomie van het Unierecht (zie verder week 6)
o Voorrang (Costa/ENEL)
o Rechtstreekse werking (Van Gend en Loos)
- Prejudiciëlevraagprocedure (zie verder week 7)
o Artikel 267 VWEU
o Nationale rechter vraagt uitleg van het Hof van Justitie over het
Unierecht
o De belangrijkste “bron” van rechtspraak
- Positieve en negatieve integratie
o Positieve integratie: uniforme regels vastgesteld door de EU-wetgever
(zie verder week 5)
§ Vereist een rechtsgrondslag in het VEU of VWEU
§ In dit vak slechts een paar voorbeelden, i.h.b. de
Burgerschapsrichtlijn
o Negatieve integratie: het beoordelen van nationale maatregelen
onder de vrijverkeersregels in het VWEU (weken 1–3)
Vrij verkeer van goederen
- Positieve integratie: honderden EU-brede verordening
- en en richtlijnen over productstandaarden en technische voorschriften (niet in
dit vak)
- Negatieve integratie:
o Verboden t.a.v. nationale fiscale maatregelen
§ Artikel 30 VWEU
§ Artikel 110 VWEU
- Verboden t.a.v. nationale niet-fiscale maatregelen
o Artikel 34 en 36 VWEU
o Artikel 35 VWEU (niet in dit vak)
2
,Artikel 34 en 36 VWEU
- Verbod op “maatregelen van gelijke werking (als kwantitatieve
invoerbeperkingen) (“MGW”)”
o Quota beperking
§ Bijv. max 500 machines van dit merk mag je invoeren
- Brede definitie van MGW
o Ook niet discriminerende maatregelen (Dassonville, r.o. 5, Italiaanse
aanhangwagens, r.o. 37)
§ Zijn niet discriminerend maar hebben wel een negatieve invloed
op de handel.
o Soepelere toets voor “maatregelen inzake bepaalde
verkoopmodaliteiten” (Keck en Mithouard)
§ Soepeler voor de lidstaat (dus makkelijker voor lidstaten om aan
te tonen dat een maatregel niet in strijd is met art. 34 VWEU. )
§ Eerste ‘mits; van Keck “alle marktdeelnemers”. Wordt vaak
overheen gelezen. Je moet kijken in welke sector die van
toepassing is en of de maatregel gelijkelijk van toepassing is op
iedereen die in die sector actief is.
- Rechtvaardigingsgronden
o Geschreven in artikel 36 VWEU
o Ongeschreven rechtvaardigingsgronden ontwikkeld in de rechtspraak
§ (Dassonville, r.o. 6, Cassis de Dijon, r.o. 8) dat is de
cassisrechtvaardiging maar die wordt impliciet in Dassonville al
genoemd in r.o. 6
- Evenredigheidstoets:
o Geschikt?
§ Is de maatregel geschikt om het (door de lidstaat) gestelde doel
te bereiken?
o Noodzakelijk?
§ Is er een alternatief mogelijk die het doel ook bereikt maar de
interne markt minder belemmerd.
3
, Werkgroepopdracht 1
Een aantal afhaalpizzeria’s in een populaire toeristenbestemming in Italië heeft
recentelijk
besloten om, naast hun aanbod van traditionele, vers gemaakte pizza’s, ook
afgebakken
diepvriespizza’s te verkopen. De reden is dat veel buitenlandse toeristen zulke
cultuurbarbaren zijn dat ze het verschil tussen een verse pizza en een diepvriespizza
nauwelijks proeven. Het bereiden van een verse pizza kost gemiddeld 15 tot 20
minuten, terwijl het afbakken van een diepvriespizza slechts 5 tot 10 minuten duurt.
Voor veel afhaalpizzeria’s is de vraag naar pizza’s aanzienlijk groter dan hun
productiecapaciteit. De betreffende afhaalpizzeria’s hebben daarom de zgn. “real
Italian frozen pizza” aan hun menu toegevoegd, die ongeveer 30% goedkoper is
dan een vers gemaakte pizza. Ondanks hun naam worden vrijwel alle “real Italian
frozen pizzas” geïmporteerd uit andere EU-lidstaten, omdat er vrijwel geen
Italiaanse producenten van diepvriespizza’s zijn. De “real Italian frozen pizza” is al
snel zo populair dat een aantal nieuw gevestigde afhaalpizzeria’s louter
diepvriespizza’s verkopen. Zij kunnen hun pizza’s tegen een nog lagere prijs
verkopen. Niet alleen verspillen ze geen tijd aan het bereiden van verse pizza’s, ook
hoeven zij niet over een “pizzeriavergunning” te beschikken. Zo’n vergunning is op
grond van lokale regelgeving verplicht voor restaurants die verse pizza’s verkopen.
Voor een dergelijke vergunning moeten restaurants voldoen aan diverse kwaliteits-
en hygiënestandaarden. De gemeenteraad van de populaire toeristenbestemming is
niet blij met deze ontwikkeling en
besluit actie te ondernemen. Ten eerste wordt de betreffende lokale regelgeving
gewijzigd en is een pizzeriavergunning voortaan verplicht voor alle etablissementen
die pizza’s – vers of diepvries – verkopen. Hoewel voor het afbakken van een
diepvriespizza alleen een oven
noodzakelijk is, stelt de gemeenteraad in dit verband dat het toepassen van de
vergunningvoorwaarden op alle (diepvries)pizzaverkopende etablissementen
noodzakelijk is
om te garanderen dat pizzaproducten te allen tijde onder hygiënische
omstandigheden worden bereid. Ten tweede weet de gemeenteraad de centrale
overheid ervan te overtuigen dat de opkomst van diepvriespizza’s een gevaarlijke
ontwikkeling is die het Italiaanse culinaire erfgoed bedreigt. De centrale overheid
besluit diepvriespizza’s te onderwerpen aan een hoger BTW-tarief dan verse pizza’s.
Dit hogere BTW-tarief moet het concurrentievoordeel van diepvriespizza’s ten
opzichte van verse pizza’s neutraliseren.
4
