Samenvatting Bestuursrecht 2

Week 1
Sociaal recht- stelsel van sociale zekerheid
Samen met het arbeidsrecht rekent men het socialezekerheidsrecht tot het
sociaal recht: het rechtsgebied waarin de bestaanszekerheid van de burgers
op het brede terrein van arbeid en inkomen centraal staan. Het is een
grondrecht (artikel 20 GW).
Dit rechtsgebied biedt deze zekerheid door:
 Waarborgfunctie: inkomstenbescherming van burgers bij het
intreden van sociale risico’s en behoeftigheid (bescherming tegen de
onzekerheden van het bestaan).
 Activeringsfunctie: het bieden van steun aan uitkeringsgerechtigden
bij het vinden van werk (activering van burgers).

Sociale verzekeringen en sociale voorzieningen
Sociale verzekeringen richten zich op de bescherming van werknemers
(werknemersverzekeringen) en het zijn verzekeringen bedoeld voor
mensen die in Nederland wonen of loonbelasting betalen
(volksverzekeringen). Sociale verzekeringen worden betaald uit premies
die door de verzekerden worden opgebracht.
Sociale voorzieningen heeft als doel mensen te helpen die niet terug kunnen
vallen op een werknemers- of een volksverzekering. Dit wordt betaald uit
belastinggelden.

Verzekeringsbeginsel
Bij een zuivere toepassing van het verzekeringsbeginsel is de premie hoger
naarmate het risico hoger is. In het algemeen is de premie gerelateerd aan
het inkomen (solidariteitsgedachte).

Werknemers die vallen onder de werknemersverzekeringen
1. Werknemer (WW, ZW en WIA)
a. Privaatrechtelijke dienstbetrekking (artikel 7:610 BW)
b. Publiekrechtelijke dienstbetrekking
2. Fictieve dienstbetrekking (artikel 5 sub a WW en ZW)
3. Uitkeringsgerechtigden

Geen werknemers die vallen onder de werknemersverzekeringen
1. Huiselijk personeel (artikel 6 lid 1 sub c ZW en WW)
2. Directeur-grootaandeelhouder (artikel 6 lid 1 sub d ZW en WW)
3. Zelfstandigen (artikel 4 ZW, WW en artikel 8 WIA)

,Mensen die vallen onder de volksverzekeringen
1. Ingezetene: personen die regelmatig in Nederland wonen. De persoon
is ingeschreven in de basisregistratie personen.
2. Iemand die niet in Nederland woont, kan toch verzekerd zijn. Vereist
is dan wel dat men in Nederland werkt en hier loonbelasting betaald.

Bijstandsregeling
1. Inwoners: iedere Nederlander die hier woont en niet noodzakelijke
kosten van bestaan kan voorzien, heeft recht op bijstand (artikel 11
participatiewet).
2. Rechtmatig in Nederland wonende ook.

Ziektewet
Dit is een werknemersverzekering.
- Je moet een werknemer zijn (artikel 3-6 ZW)
 Een natuurlijk persoon
 Jonger dan de pensioensleeftijd
 Privaatrechtelijke dienstbetrekking (artikel 7:610 BW) of
publiekrechtelijke dienstbetrekking
o Loon (artikel 7:617 BW)
o Gezagsverhouding (artikel 7:660 BW)
o Arbeid zelf verrichten (artikel 7:659 BW)
- Je kan deze verzekering ook vrijwillig afsluiten als zelfstandige
ondernemer (artikel 64-72 ZW)

Artikel 20 ZW
Werknemers in de zin van artikel 3 ZW hebben het recht om zich te
verzekeren.

Werkloosheidswet
Dit is een werknemersverzekering.
- Je moet een werknemer zijn (artikel 3-6 ZW)
 Een natuurlijk persoon
 Jonger dan de pensioensleeftijd (artikel 29 lid 4 ZW)
 Privaatrechtelijke dienstbetrekking (artikel 7:610 BW) of
publiekrechtelijke dienstbetrekking
o Loon (artikel 7:617 BW)
o Gezagsverhouding (artikel 7:660 BW)
o Arbeid zelf verrichten (artikel 7:659 BW)

, Mensen die ook onder het verzekerdenbegrip vallen
1. Gelijkgestelde arbeidsverhoudingen: mensen met fictieve
dienstbetrekking (de kleine aannemer, artiesten, tussenpersoon,
artikel 4 en 5 WW)
2. Mensen die een uitkering genieten krachtens een sociale verzekering.