Week 1 - Bestuursorgaan en belanghebbende
Hoorcollege
Bestuursorgaan
Bestuursorgaan =/= ambt, orgaan
A-orgaan: Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, niet
de rechtspersoon dus!
- Orgaan: Persoon of college met een voldoende zelfstandige positie
B-orgaan: Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
- = Incidenteel bestuursorgaan, d.w.z. alleen bestuursorgaan als het uitoefening is van
openbaar gezag
- B-orgaan zonder wettelijke grondslag, Wie bepaalt, betaalt, Organen van
privaatrechtelijke rechtspersonen die uitkeringen of financiële voorzieningen
verstrekken zijn bestuursorganen als:
- De overheid de criteria voor het verstrekken in beslissende mate
bepaalt
- én die in overwegende mate financiert (in beginsel voor twee derde of
meer)
Belanghebbende
Belanghebbende (1:2 lid 1 Awb) = Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken:
- Is iemand een normadressaat (degene aan wie de norm is gericht)? Dan direct
belanghebbende
- Zo nee? Dan derdebelanghebbende, OPERA:
- Objectief:
- Persoonlijk: Categorale aanpak:
- Onderscheiden van de amorfe massa, anderen moeten niet dat zelfde
belang hebben
- Betreft het een besluit inzake fysieke leefomgeving? Dan, ja, tenzij:
- aannemelijk is dat sprake is van verwaarloosbare hinder en
milieugevolgen
- Is er sprake van concurrentie? Dan belanghebbende in geval van
opereren binnen hetzelfde marktsegment en verzorgingsgebied
- Eigen:
- Rechtstreeks: Causaliteitsgedachte, voldoende oorzakelijk verband tussen
het besluit en de aantasting van de belangen van betrokkene
- Afgeleid belang (contractuele relatie) = in de regel geen rechtstreeks
belang omdat er sprake is van een parallel belang, tenzij iemand
wordt aangetast in fundamenteel recht of het een tegengesteld belang
is
- Actueel:
Belanghebbende (1:2 lid 3 Awb) Collectief belang of algemeen belang:
Rechtspersonen: verenigingen, stichtingen, buurtcomité.
, - Algemeen belang:
- Vrij strenge eisen
- Doelstelling dient voldoende onderscheidend te zijn, niet te ruim
- Niet vereist is dat wordt opgekomen voor specifiek dier of plant
- Feitelijke werkzaamheden als uitvoering van doelstelling, niet alleen maar
procederen
- Collectief belang:
- Minder strenge eisen
- Een of meerdere van de leden van het collectief moet op basis van art. 1:2
Web belanghebbende zijn bij dat besluit
Week 2 - Bevoegdheden en publiekrechtelijke rechtshandelingen
Hoorcollege
Soorten besluiten
- Besluit van algemene strekking
- Beschikking
Legaliteitsbeginsel
Een bestuursorgaan mag pas iets doen, als de wet hem dit toestaat
Hoe komt bestuursorgaan aan bevoegdheid
Attributie:
- Een creatie van een nieuwe bevoegdheid die er nog niet was, originaire
bevoegdheidsverlening.
- Staat altijd in de wet
Delegatie:
- Het overdragen van een al bestaande bevoegdheid aan een ander die deze
vervolgens onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent
- Delegatie mag alleen als de wet zelf het mogelijk maakt, nee-tenzij-systeem
- Delegatieontvanger mag geen ondergeschikten zijn
- Bij delegatie mag er wel algemeen beleid zijn van de delegatiegever, geen concrete
aanwijzingen
- Als een zaak bij bestuursrechter komt is bij delegatie de delegatieontvanger de
verweerder
Mandaat:
- De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen
- Te herkennen aan het woordje ‘namens’
- Mag altijd, tenzij wettelijk uitgesloten of de aard van de bevoegdheid zich hiertegen
verzet, ja-tenzij-systeem
- Delegatieontvanger is bijna altijd een ondergeschikte
- Bij mandaat mogen er beleidsregels of aanwijzingen worden gegeven
Hoorcollege
Bestuursorgaan
Bestuursorgaan =/= ambt, orgaan
A-orgaan: Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, niet
de rechtspersoon dus!
- Orgaan: Persoon of college met een voldoende zelfstandige positie
B-orgaan: Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
- = Incidenteel bestuursorgaan, d.w.z. alleen bestuursorgaan als het uitoefening is van
openbaar gezag
- B-orgaan zonder wettelijke grondslag, Wie bepaalt, betaalt, Organen van
privaatrechtelijke rechtspersonen die uitkeringen of financiële voorzieningen
verstrekken zijn bestuursorganen als:
- De overheid de criteria voor het verstrekken in beslissende mate
bepaalt
- én die in overwegende mate financiert (in beginsel voor twee derde of
meer)
Belanghebbende
Belanghebbende (1:2 lid 1 Awb) = Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken:
- Is iemand een normadressaat (degene aan wie de norm is gericht)? Dan direct
belanghebbende
- Zo nee? Dan derdebelanghebbende, OPERA:
- Objectief:
- Persoonlijk: Categorale aanpak:
- Onderscheiden van de amorfe massa, anderen moeten niet dat zelfde
belang hebben
- Betreft het een besluit inzake fysieke leefomgeving? Dan, ja, tenzij:
- aannemelijk is dat sprake is van verwaarloosbare hinder en
milieugevolgen
- Is er sprake van concurrentie? Dan belanghebbende in geval van
opereren binnen hetzelfde marktsegment en verzorgingsgebied
- Eigen:
- Rechtstreeks: Causaliteitsgedachte, voldoende oorzakelijk verband tussen
het besluit en de aantasting van de belangen van betrokkene
- Afgeleid belang (contractuele relatie) = in de regel geen rechtstreeks
belang omdat er sprake is van een parallel belang, tenzij iemand
wordt aangetast in fundamenteel recht of het een tegengesteld belang
is
- Actueel:
Belanghebbende (1:2 lid 3 Awb) Collectief belang of algemeen belang:
Rechtspersonen: verenigingen, stichtingen, buurtcomité.
, - Algemeen belang:
- Vrij strenge eisen
- Doelstelling dient voldoende onderscheidend te zijn, niet te ruim
- Niet vereist is dat wordt opgekomen voor specifiek dier of plant
- Feitelijke werkzaamheden als uitvoering van doelstelling, niet alleen maar
procederen
- Collectief belang:
- Minder strenge eisen
- Een of meerdere van de leden van het collectief moet op basis van art. 1:2
Web belanghebbende zijn bij dat besluit
Week 2 - Bevoegdheden en publiekrechtelijke rechtshandelingen
Hoorcollege
Soorten besluiten
- Besluit van algemene strekking
- Beschikking
Legaliteitsbeginsel
Een bestuursorgaan mag pas iets doen, als de wet hem dit toestaat
Hoe komt bestuursorgaan aan bevoegdheid
Attributie:
- Een creatie van een nieuwe bevoegdheid die er nog niet was, originaire
bevoegdheidsverlening.
- Staat altijd in de wet
Delegatie:
- Het overdragen van een al bestaande bevoegdheid aan een ander die deze
vervolgens onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent
- Delegatie mag alleen als de wet zelf het mogelijk maakt, nee-tenzij-systeem
- Delegatieontvanger mag geen ondergeschikten zijn
- Bij delegatie mag er wel algemeen beleid zijn van de delegatiegever, geen concrete
aanwijzingen
- Als een zaak bij bestuursrechter komt is bij delegatie de delegatieontvanger de
verweerder
Mandaat:
- De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen
- Te herkennen aan het woordje ‘namens’
- Mag altijd, tenzij wettelijk uitgesloten of de aard van de bevoegdheid zich hiertegen
verzet, ja-tenzij-systeem
- Delegatieontvanger is bijna altijd een ondergeschikte
- Bij mandaat mogen er beleidsregels of aanwijzingen worden gegeven
