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Legislación específica Conservador de Museo

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2024/2025

Incluye de los temas 20 a 31 del epígrafe Legislación y políticas culturales: 20. La Constitución de 1978 y la cultura. El reparto competencial en materia de cultura. La legislación estatal sobre patrimonio histórico. Acuerdos y tratados internacionales sobre protección del patrimonio histórico suscritos por España. Tratamiento del patrimonio histórico en la Unión Europea. 21. Niveles de protección jurídica del patrimonio histórico. Su régimen jurídico. Regímenes especiales de protección. 22. Tráfico de bienes culturales: movilidad y traslado geográfico de los bienes culturales dentro del territorio nacional. Importación y exportación. Tráfico jurídico: transacciones y cambio de propiedades de los bienes culturales. 23. Tráfico ilícito de bienes culturales. Normativa y métodos operativos de protección. La labor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Infracciones y sanciones administrativas. Protección penal del patrimonio histórico. 24. Modos de adquisición de bienes culturales por las administraciones públicas. Las medidas de fomento del patrimonio histórico español según la legislación vigente. El patrocinio y el mecenazgo: concepto, tipos y su incidencia en los museos. La garantía del Estado. 25. Normativa estatal en materia de museos. El Reglamento de Museos de Titularidad Estatal y del Sistema Español de Museos y otra normativa reguladora. La normativa estatal y autonómica actual en materia de patrimonio histórico y de museos: análisis comparado. 26. Normativa sobre propiedad intelectual. Los museos y la propiedad intelectual. 27. Organismos, centros y asociaciones nacionales e internacionales en el ámbito de los museos. Agentes e instituciones españolas responsables de la promoción y cooperación cultural en el exterior. Los programas Iber en los museos. 28. Historia del museo en España. Su nacimiento y etapas fundamentales en los siglos XIX y XX. Rasgos específicos y contexto europeo. Panorama contemporáneo de los museos en España. Titularidad y gestión. Expansión numérica y pluralismo tipológico. El museo y los hábitos culturales. 29. La planificación en la gestión de las instituciones museísticas. La planificación estratégica y operativa. Herramientas de planificación. 30. Modelos de organización, gestión y financiación en los museos. La gestión de calidad en las instituciones museísticas. 31. Los profesionales de museos en España: evolución y situación actual. Perfiles profesionales. 32. Economía de la cultura en España. Las industrias culturales y creativas: análisis y retos del sector. La cuenta satélite de la cultura. El papel de los museos. 33. Estadísticas e indicadores culturales en España: definición, características y principales resultados. Sociología del ocio y la cultura: prácticas y hábitos en la población española. Resultados de los museos españoles.

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Inhaltsvorschau

LA CONSITUTICÓN DE 1978 Y LA CULTURA ............................................................................3

BELLAS ARTES .........................................................................................................................4
HISTORIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE BELLAS ARTES.....................................................................4
REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE CULTURA ..........................................................................5
LEGISLACIÓN ESTATAL SOBRE PATRIMONIO HISTÓRICO.......................................................................5
LEY 16/1985, DE 25 DE JUNIO, DE PHE........................................................................................6
REAL DECRETO 111/1986, DE 10 DE ENERO, DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LPHE ............................... 13
ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO HISTÓRICO SUSCRITOS POR ESPAÑA ........... 17
TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO EN LA UNIÓN EUROPEA .................................................. 19

NIVELES DE PROTECCIÓN JURÍDICA DEL PATRIMONIO HISTÓRICO........................................ 20

REGÍMENES ESPECIALES DE PROTECCIÓN ...................................................................................... 22
RÉGIMEN JURÍDICO ................................................................................................................ 22

TRÁFICO DE BIENES CULTURALES: MOVILIDAD Y TRASLADO GEOGRÁFICO DE LOS BIENES
CULTURALES DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL. ............................................................. 23

TRÁFICO JURÍDICO: TRANSACCIONES Y CAMBIO DE PROPIEDADES DE BIENES CULTURALES ......................... 23
EXPORTACIÓN ....................................................................................................................... 24
IMPORTACIÓN ....................................................................................................................... 26

TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES. ........................................................................... 27

OBSERVATORIO INTERNACIONAL DEL ICOM SOBRE EL TRÁFICO ILÍCITO DE BBCC ................................... 28
NORMATIVA Y MÉTODOS OPERATIVOS DE PROTECCIÓN .................................................................... 28
LABOR DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO EN LA PROTECCIÓN DEL PHE ................... 28
INTERPOL .......................................................................................................................... 29
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS ............................................................................. 30
PROTECCIÓN PENAL DEL PHE .................................................................................................... 30

MODOS DE ADQUISICIÓN DE BIENES CULTURALES POR LAS AAPP ....................................... 31

MEDIDAS DE FOMENTO DEL PHE SEGÚN LA LEGISLACIÓN VIGENTE ..................................................... 34
PATROCINIO Y MECENAZGO: CONCEPTOS, TIPOS Y SU INCIDENCIA EN LOS MUSEOS ................................. 34
LA GARANTÍA DEL ESTADO ....................................................................................................... 36

NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE MUSEOS .................................................................. 38

EL REGLAMENTO DE MUSEOS DE TITULARIDAD ESTATAL Y DEL SISTEMA ESPAÑOL DE MUSEOS Y OTRA
NORMATIVA REGULADORA ....................................................................................................... 38
REAL DECRETO 620/1987, DE 10 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE MUSEOS DE
TITULARIDAD ESTATAL Y DEL SISTEMA ESPAÑOL DE MUSEOS .................................................................... 38

, REAL DECRETO 1305/2009, DE 31 DE JULIO, POR EL QUE SE CREA LA RED DE MUSEOS DE ESPAÑA .............. 41
NORMATIVA ESTATAL Y AUTONÓMICA ACTUAL EN MATERIA DE PH Y MUSEOS: ANÁLISIS COMPARADO. ........ 42

NORMATIVA SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL. LOS MUSEOS Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL
......................................................................................................................................... 44

ESQUEMA BÁSICO SOBRE LOS DERECHOS DE AUTOR EN ESPAÑA ........................................................ 45
NUEVAS DIRECTIVAS UE SOBRE DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS AFINES EN EL MERCADO ÚNICO DIGITAL 46

ORGANISMOS, CENTROS Y ASOCIACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO
DE LOS MUSEOS ................................................................................................................ 48

HISTORIA DE LOS MUSEOS EN ESPAÑA. RASGOS ESPECÍFICOS DEL CONTEXTO EUROPEO. EL
MUSEO Y LOS HÁBITOS CULTURALES .................................................................................. 52

PANORAMA CONTEMPORÁNEO DE LOS MUSEOS EN ESPAÑA ............................................................. 56
TITULARIDAD Y GESTIÓN .......................................................................................................... 56
EXPANSIÓN NUMÉRICA Y PLURALISMO TIPOLÓGICO ........................................................................ 56

PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES MUSEÍSTICAS ................................. 57

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA ................................................................................... 58
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ............................................................................................. 58

MODELOS DE ORGANIZACIÓN, GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DE LOS MUSEOS. LA GESTIÓN DE
CALIDAD EN LAS INSTITUCIONES MUSEÍSTICAS ................................................................... 62

LOS PROFESIONALES DE LOS MUSEOS EN ESPAÑA: EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL ......... 67

EVOLUCIÓN .......................................................................................................................... 67
SITUACIÓN ACTUAL................................................................................................................. 68
PERFILES PROFESIONALES ......................................................................................................... 69
AGENTES E INSTITUCIONES ESPAÑOLAS RESPONSABLES DE LA PROMOCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL EN EL
EXTERIOR. LOS PROGRAMAS IBER EN LOS MUSEOS ......................................................................... 69
PROGRAMAS IBER EN LOS MUSEOS ............................................................................................. 71

ECONOMÍA DE LA CULTURA EN ESPAÑA. CUENTA SATÉLITE DE LA CULTURA. EL PAPEL DE LOS
MUSEOS. ........................................................................................................................... 73

LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS: ANÁLISIS Y RETOS DEL SECTOR ............................................ 73
LA CUENTA SATÉLITE DE LA CULTURA .......................................................................................... 74

ADAPTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DEL MUSEO AL MODELO DE NORMATIVIZACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRADO DE DOCUMENTALIZACION Y GESTION MUSEOGRÁFICA DOMUS ........ 75




2

, LA CONSITUTICÓN DE 1978 Y LA CULTURA
Las leyes de preservación del patrimonio han ido evolucionando según la definición
dada al término. Así, la selección de elementos a los que se otorga una serie de cualidades
dignas de conservación y transmisión va cambiando con frecuencia. Este es uno de los hechos
por los que en materia de PH, el Derecho español no haya respondido a una lógica interna que
permitiera hablar de “sistema” en sentido estricto.

La CE1978 consagró el estado de las autonomías, trasladándoles competencias en la
gestión del PHE. Ya en el año 1985, cuando fue publicada la Ley 16/1985, se plantearon 4
recursos de inconstitucionalidad bajo el argumento común de la invasión de competencias. Las
CCAA consideraban que los Estatutos de Autonomía les concedían competencias plenas en
materia de cultura. Dicha interpretación era equivocada ateniéndonos a los artículos 44, 148 y
149 de la CE.

Por lo que refiere a la Ley de PHE, es un claro ejemplo de concurrencia competencial.

Los artículos que hacen mención a la cultura y al patrimonio en la CE1978 son:

o Preámbulo: Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio
de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una
digna calidad de vida.
o Artículo 3: La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un
patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. → El
patrimonio cultura amplia su significado y ya no se limita a lo monumental.
o Artículo 9: Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social.
o Artículo 25.2 (sobre los reclusos): En todo caso, tendrá derecho a un trabajo
remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así
como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
o Artículo 44.1: Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la
cultura, a la que todos tienen derecho
o Artículo 46: Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el
enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de
España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico
y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.
o Artículo 48: Los poderes públicos promoverán las condiciones para la
participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social,
económico y cultural.
o Artículo 50 (sobre la tercera edad): Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda,
cultura y ocio.




3

, o Artículo 132.3: Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio
Nacional, su administración, defensa y conservación.
o Artículo 148.1.15-17 (Competencias de las CCAA): Museos, bibliotecas y
conservatorios de música de interés para la CCAA + Patrimonio monumental de
interés para la CCAA + El fomento de la cultura, de la investigación y, en su
caso, de la enseñanza de la lengua de la CCAA.
o Artículo 149.1.28 (Competencias exclusivas del Estado): Defensa del
patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la
expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio
de su gestión por parte de las CCAA.
o Artículo 149.2 (Competencias exclusivas del Estado): Sin perjuicio de las
competencias que podrán asumir las CCAA, el Estado considerará el servicio de
la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural
entre las CCAA, de acuerdo con ellas.

Bellas artes
En 1978 la mayor parte de las competencias de la actual Dirección General de Bellas
Artes las asume entonces la Dirección General de Patrimonio Artístico, Archivos y Museos.
También existe la Dirección General de Difusión Cultural, a cargo de Eduardo Ballester, que
cumple diversas funciones de promoción de la cultura. Hasta entonces, la tutela del patrimonio
cultural había dependido del Ministerio de Educación y Ciencia, a través de la Dirección
General de Patrimonio Artístico.

El RD 2258/1977, de 27 de agosto, asigna a la nueva Dirección General las funciones
de: protección, inventario, restauración e incremento y difusión del patrimonio histórico-
artístico, arqueológico, paleontológico y etnológico + la conservación, exploración e
incremente de la riqueza documental + el régimen jurídico de protección de la propiedad
artística + el cuidado, dotación, instalación, fomento y asesoramiento de Museos y
exposiciones.

Por otra parte, sus objetivos en este primer momento están destinados,
esencialmente, a resolver las carencias propias de una institución que busca adaptarse a los
nuevos tiempos:

1. Actualización legislativa en materia de patrimonio
2. Redacción del inventario monumental histórico-artístico
3. Incorporación a los archivos de los fondos documentales de la Administración
4. Adopción de una nueva política museística de apertura
5. Desarrollo del Plan de accesibilidad y difusión de los museos
6. Plan de seguridad y defensa de los museos
7. Ampliación de la política de exposiciones
8. Defensa y recuperación de bienes patrimoniales en el extranjero
9. Formación de un catálogo de yacimientos y monumentos arqueológicos
10. Afianzamiento y normalización de los cuerpos de la Administración con
funciones específicas en materia de la Dirección General.

Historia de la Dirección General de Bellas Artes
La puerta en marcha de la Dirección General de Bellas Artes como rama específica de la
administración pública de la cultura, fue autorizada por la Ley de Presupuestos de 26 de
diciembre de 1914 y se materializó con las Reales Ordenes de 26 de enero (Creación de la



4

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