Samenvatting beleidsimplementatie

Samenvatting Beleidsimplementatie IVK

Hoofdstuk 1 de wereld van het openbaar bestuur

Openbaar bestuur: Alle organisaties gericht op sturing van de maatschappij.
 Beperkte opvatting: de overheid / de staat.
 Ruime opvatting: ook organisaties die niet tot de overheid behoren, maar wel een publieke taak
vervullen om sturing aan de maatschappij te geven.

Openbaar bestuur:
 Verticale dimensie -> meerdere territoriale bestuurlijke lagen.
 Horizontale dimensie -> overheid + maatschappelijke organisaties.

Kwaliteiten van het openbaar bestuur?
 Onpartijdig
 Rechtszekerheid
 Consensusgericht
 Participatief
 Vraaggericht
 Effectief/efficiënt
 Publieke verantwoording
 Transparant




Hoofdstuk 2 Beleid en sturing

Beleid: doelgericht een maatschappelijke toestand pogen te beïnvloeden.
Maatschappelijke sturing: doelgericht een maatschappelijke toestand aanpakken.

 2 perspectieven bij maatschappelijke sturing:
Publieke waarde -> collectief beeld van wat de samenleving ervaart als waardevol.
 Publieke goederen-> niet rivaliserend en niet uitsluitbare goederen (lucht/defensie)

Is een goed of waarde belangrijk in de maatschappij? -> dan is sturing nodig! (minder file, kortere afhandeling
gemeenteloket) dus steeds meer/minder/langer/korter/sneller.
 Voorkomen van private belangen
 Botsende consumptie
 Consumptie matigen, duurzaamheid

Maatschappelijke sturing wordt gegeven door beleid bij:
 Onderwijs
 Sport
 Werkgelegenheid
 Veiligheid
 Zorg

,  Minder files
 Subsidies

Zonder maatschappelijke sturing en beleid komt het publiek goed niet of minder tot zijn recht.

Publieke waarde creatie:
 Overheid-> de overheid stuurt de maatschappij (maakbaarheid van de samenleving/doelen realiseren)
 Markt-> vraag en aanbod (marktmechanisme)
 Maatschappelijke zelfsturing-> particulieren lossen zelf problemen op zonder tussenkomt van overheid.

Argumenten waardevolle creatie door de overheid:
 Geweldsmonopolie
 Marktimperfecties
 Monopolies/kartels
 Productie publieke goederen (zoals dijken)
 Regulering externe effecten (milieueffecten)
 Bemoeigoederen (subsidie en belastinggoederen)
 Compensatie verdelingseffecten (voorkomen onaanvaardbaar
welvaartsverschillen)

Hybride sturing




Hoofdstuk 3 beleidsomgeving

Een probleem: een verschil tussen een toestand en een norm (bijv., fileprobleem)
Beleidstheorie: Een doel-middelen redenering over hoe interventies tot veranderingen leiden.

Beleidsomgeving: omgeving waarop beleid betrekking heeft
 Extern: in de buitenwereld waarin beleid zijn werk doet.
 Intern: interne omgeving/organisatie van de overheid.

De externe omgeving beïnvloedt het beleid:
 Economische omgeving
 Sociale omgeving
 Ruimtelijke omgeving
 Technologische omgeving

De Interne omgeving bepaalt mede haalbaarheid van beleid.

Probleem? --> beleidstheorie -> beleidsplan= veiliger/beter/mooier etc.
Externe omgeving bestaat uit maatschappelijke factoren die van invloed zijn op beleid.