Bestuursrecht Handhaving
Boek: Breader Bestuursrecht Handhaving K1 (2013-2014)
Inhoudsopgave
HOOFDSTUK 1: INLEIDING 2
HOOFDSTUK 2: TOEZICHT EN HANDHAVING 4
2.1 INLEIDING 4
2.2 DE TOEZICHTHOUDER 4
2.3 DE OVERTREDER 7
2.4 DE HANDHAVER 7
2.5 OVERTREDINGEN EN SANCTIES 10
HOOFDSTUK 3: HERSTELSANCTIE 12
3.1 INLEIDING 12
3.2 BEVOEGDHEDEN M.B.T HERSTELSANCTIE 12
3.3 LAST ONDER BESTUURSDWANG 13
3.4 LAST ONDER DWANGSOM 14
3.5 EISEN AAN DE INHOUD VAN EEN BESTUURSDWANG-EN DWANGSOMBESCHIKKING. 15
3.6 ANDERE SANCTIES 17
3.7 DE PRAKTIJK: BESTUURSDWANG OF DWANGSOM?? 17
HOOFDSTUK 4: BESTRAFFENDE SANCTIE 19
4.1 INLEIDING 19
HOOFDSTUK 5: GEDOGEN 24
5.1 INLEIDING 24
5.2 WAT IS GEDOGEN 24
5.3 HOE VRIJ IS EEN BESTUURSORGAAN OM WEL OF NIET TE GEDOGEN? 24
5.4 RAAD VAN STATE: EEN BEGINSELPLICHT TOT HANDHAVING 24
5.5 WAT BETEKENT DE BEGINSELPLICHT VOOR BESTUURSORGAAN? 25
5.6 DE GEDOOGBESCHIKKING 26
HOOFDSTUK 6: WET ARBEID VREEMDELINGEN & DE BESTUURLIJKE BOETE 27
6.1 INLEIDING 27
6.2 WAT HOUDT DE WET ARBEID VREEMDELINGEN IN? 27
6.3 DE TOEZICHTHOUDER 27
6.4 DE BESTUURLIJKE BOETE 28
6.5 DE ALLEDAAGSE PRAKTIJK: WELKE VERPLICHTINGEN HEEFT DE WERKGEVER DIE EEN VREEMDELING IN
DIENST NEEMT? 28
, Bestuursrecht Handhaving
Boek: Breader Bestuursrecht Handhaving K1
Hoofdstuk 1: Inleiding
Er wordt een casus beshreven over een menneer die een boete kreeg van
de gemeente. Deze boete werd gegeven doordat hij de molen liet draaien
op momenten dat niet mocht.
De vraag is : Kan een gemeente, een openbaar lichaam dus, een boete
uitdelen?? Dat moet natuurlijk een bestuursorgaan zijn.
Vb. College van burgemeester en wethouders.
College van burgemeester en wethouder = Bestuursorgaan.
Een boete is namelijk een straffende sanctie en een dwangsom is een
herstelsanctie.
Handhaving kan strafrechtelijk, bestuurlijk en privaatrechtelijk van aard zijn.
Bij strafrechtelijke handhaving gaat het erom het onwenselijke gedrag van
de burger te bestraffen.
Bij privaatrechtelijke handhaving kan de overheid optreden tegen burgers
door middel van een vordering op grond van Art 6:162 BW, de
onrechtmatige daad. De overheid moet dan wel een voldoende belang bij
hebben. (Art 3:303 BW)
De overheid mag dat niet zomaar doen. Het gebruik van privaatrechtelijke
weg is afgesloten indien uit de wet dat uitsluit of als daarmee een
publiekrechtelijke weg onaanvaardbaar wordt doorkruist.
Sancties via het privaatrecht zijn dus niet toegestaan.
Bij bestuursrechtelijke handhaving gaat het soms om het bestraffen en soms
beoogt men enkel om overtredingen te (laten) beınvloeden. Bij handhaving
in het bestuursrecht wil men in eerste instantie niet de overtreder bestraffen,
maar wil men de ilegale situatie, zoals het ontbreken van een vergunning of
een toestemming, wordt gestopt om grotere milieuschade te voorkomen.
Strafrechtelijk Bestuursrechtelijk Privaatrechtelijk
Door het OM Door Bestuursorgaan Door Bestuursorgaan
Punitief Punitief/ herstel N.v.t
Art 125 Gemeentewetà Als het gaat om bestuursorgaan op gemeentelijk
niveau. Handhavingsinstumenten à Sancties
De bevoegdheid van bestuursorganen om bij overtreding op te treden wordt
handhaving(toezicht) genoemd.
Boek: Breader Bestuursrecht Handhaving K1 (2013-2014)
Inhoudsopgave
HOOFDSTUK 1: INLEIDING 2
HOOFDSTUK 2: TOEZICHT EN HANDHAVING 4
2.1 INLEIDING 4
2.2 DE TOEZICHTHOUDER 4
2.3 DE OVERTREDER 7
2.4 DE HANDHAVER 7
2.5 OVERTREDINGEN EN SANCTIES 10
HOOFDSTUK 3: HERSTELSANCTIE 12
3.1 INLEIDING 12
3.2 BEVOEGDHEDEN M.B.T HERSTELSANCTIE 12
3.3 LAST ONDER BESTUURSDWANG 13
3.4 LAST ONDER DWANGSOM 14
3.5 EISEN AAN DE INHOUD VAN EEN BESTUURSDWANG-EN DWANGSOMBESCHIKKING. 15
3.6 ANDERE SANCTIES 17
3.7 DE PRAKTIJK: BESTUURSDWANG OF DWANGSOM?? 17
HOOFDSTUK 4: BESTRAFFENDE SANCTIE 19
4.1 INLEIDING 19
HOOFDSTUK 5: GEDOGEN 24
5.1 INLEIDING 24
5.2 WAT IS GEDOGEN 24
5.3 HOE VRIJ IS EEN BESTUURSORGAAN OM WEL OF NIET TE GEDOGEN? 24
5.4 RAAD VAN STATE: EEN BEGINSELPLICHT TOT HANDHAVING 24
5.5 WAT BETEKENT DE BEGINSELPLICHT VOOR BESTUURSORGAAN? 25
5.6 DE GEDOOGBESCHIKKING 26
HOOFDSTUK 6: WET ARBEID VREEMDELINGEN & DE BESTUURLIJKE BOETE 27
6.1 INLEIDING 27
6.2 WAT HOUDT DE WET ARBEID VREEMDELINGEN IN? 27
6.3 DE TOEZICHTHOUDER 27
6.4 DE BESTUURLIJKE BOETE 28
6.5 DE ALLEDAAGSE PRAKTIJK: WELKE VERPLICHTINGEN HEEFT DE WERKGEVER DIE EEN VREEMDELING IN
DIENST NEEMT? 28
, Bestuursrecht Handhaving
Boek: Breader Bestuursrecht Handhaving K1
Hoofdstuk 1: Inleiding
Er wordt een casus beshreven over een menneer die een boete kreeg van
de gemeente. Deze boete werd gegeven doordat hij de molen liet draaien
op momenten dat niet mocht.
De vraag is : Kan een gemeente, een openbaar lichaam dus, een boete
uitdelen?? Dat moet natuurlijk een bestuursorgaan zijn.
Vb. College van burgemeester en wethouders.
College van burgemeester en wethouder = Bestuursorgaan.
Een boete is namelijk een straffende sanctie en een dwangsom is een
herstelsanctie.
Handhaving kan strafrechtelijk, bestuurlijk en privaatrechtelijk van aard zijn.
Bij strafrechtelijke handhaving gaat het erom het onwenselijke gedrag van
de burger te bestraffen.
Bij privaatrechtelijke handhaving kan de overheid optreden tegen burgers
door middel van een vordering op grond van Art 6:162 BW, de
onrechtmatige daad. De overheid moet dan wel een voldoende belang bij
hebben. (Art 3:303 BW)
De overheid mag dat niet zomaar doen. Het gebruik van privaatrechtelijke
weg is afgesloten indien uit de wet dat uitsluit of als daarmee een
publiekrechtelijke weg onaanvaardbaar wordt doorkruist.
Sancties via het privaatrecht zijn dus niet toegestaan.
Bij bestuursrechtelijke handhaving gaat het soms om het bestraffen en soms
beoogt men enkel om overtredingen te (laten) beınvloeden. Bij handhaving
in het bestuursrecht wil men in eerste instantie niet de overtreder bestraffen,
maar wil men de ilegale situatie, zoals het ontbreken van een vergunning of
een toestemming, wordt gestopt om grotere milieuschade te voorkomen.
Strafrechtelijk Bestuursrechtelijk Privaatrechtelijk
Door het OM Door Bestuursorgaan Door Bestuursorgaan
Punitief Punitief/ herstel N.v.t
Art 125 Gemeentewetà Als het gaat om bestuursorgaan op gemeentelijk
niveau. Handhavingsinstumenten à Sancties
De bevoegdheid van bestuursorganen om bij overtreding op te treden wordt
handhaving(toezicht) genoemd.
